耶魯大學(xué)金融學(xué)教授陳志武。（來(lái)源：資料圖）

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鳳凰財(cái)經(jīng)訊 11月12日，中共第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議正式閉幕，在當(dāng)日公布的《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)》中，提出中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)等工作。對(duì)此，耶魯大學(xué)金融學(xué)教授陳志武對(duì)鳳凰財(cái)經(jīng)表示，全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的設(shè)立將從頂層設(shè)計(jì)上全面統(tǒng)籌改革，如果習(xí)近平主席能夠擔(dān)任小組組長(zhǎng)，對(duì)于改革將會(huì)有巨大的推動(dòng)作用。

十八屆三中全會(huì)公報(bào)中提出全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。

此前，中國(guó)改革的職能主要由國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)，但是近年由于這一機(jī)構(gòu)在改革方面少出作為而受到社會(huì)的詬病。以至于張維迎在公開(kāi)場(chǎng)合質(zhì)疑發(fā)改委在改革上的誠(chéng)意，指責(zé)其在過(guò)去十年只關(guān)注發(fā)展，不太關(guān)注改革。

對(duì)此陳志武稱發(fā)改委之所以在改革中缺少作為，一方面因?yàn)槠湫姓?jí)別較低，別的部門(mén)不可能在其指揮下改革，另一方面，作為政府組成機(jī)構(gòu)，其本身又不愿削弱自己的權(quán)力。因此，對(duì)于即將設(shè)立的全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)班子，陳志武認(rèn)為最好由習(xí)近平主席來(lái)?yè)?dān)任組長(zhǎng)。

“如果是一個(gè)國(guó)務(wù)委員和正部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做領(lǐng)導(dǎo)，它的職能就和發(fā)改委差不多。等全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)班子出來(lái)以后，就可以看出這次改革是不是要?jiǎng)诱婕一铩！标愔疚浔硎尽?/p>

陳志武表示中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組回應(yīng)了國(guó)內(nèi)部分經(jīng)濟(jì)學(xué)者近年的呼聲。“這可能是很多改革派比較高興看到的一點(diǎn)?！标愔疚浔硎尽?/p>

實(shí)際上，早在去年眾多知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，如吳敬璉、張維迎、鄭新立和高尚全等人都贊成建立一個(gè)由中央直接領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家改革委員會(huì)來(lái)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)全面改革。2013年2月，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇上，吳敬璉等經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議中央領(lǐng)導(dǎo)工作班子統(tǒng)籌協(xié)調(diào)頂層設(shè)計(jì)。

吳敬璉表示，原本市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系是一個(gè)利益多元化的綜合體系，但近年來(lái)利益格局固化，要做一些根本性的改動(dòng)，會(huì)對(duì)原來(lái)的利益格局發(fā)生大調(diào)整，引起許多矛盾、阻力和抵抗。如果中央不抓頂層設(shè)計(jì)，在各個(gè)部門(mén)完成設(shè)計(jì)、形成格局以后，再協(xié)調(diào)就難了，因此要建立一個(gè)中央直接領(lǐng)導(dǎo)的工作班子來(lái)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

而北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授張維迎建議成立國(guó)家改革委員會(huì)，同時(shí)表示“國(guó)家改革委員會(huì)”應(yīng)該由總書(shū)記或者總理來(lái)當(dāng)主任。這次全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的設(shè)立實(shí)現(xiàn)了吳敬璉、張維迎等經(jīng)濟(jì)學(xué)家的愿望。

不管是80年代的體改委，還是后來(lái)的發(fā)改委，以及部分經(jīng)濟(jì)學(xué)者希望設(shè)立的國(guó)家改革委員會(huì)都屬于政府層面，而這次改革將改革領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立在中共中央之下。陳志武認(rèn)為這可以提高改革決策層的地位，即把領(lǐng)導(dǎo)改革的工作重要性和地位相對(duì)于以前做了實(shí)質(zhì)性的提高。因?yàn)樵谥袊?guó)，中共黨中央的權(quán)力和號(hào)召力要比國(guó)務(wù)院的權(quán)力和號(hào)召力大一些。(李磊/文）