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    全面改革號角已經(jīng)吹響

    2013年11月13日 03:34
    來源:21世紀經(jīng)濟報道

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    全面勾勒未來中國改革方略的中共十八屆三中全會于12日落下帷幕。會議審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干問題的決定》。會議公報顯示,即將鋪開的改革將以政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)等“五位一體”的立體感,打造中國經(jīng)濟升級版。

    這次會議規(guī)劃的立體式改革,能給予各界以期許:一則源自目前改革的力度之強、范圍之廣、布局之全,是自35年前的十一屆三中全會以來所僅有,并類似于十一屆三中全會后成立體改委,是次會議決定成立全面深化改革領(lǐng)導小組;一則當前正值全球經(jīng)濟危機陰霾未盡,傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式已疲態(tài)盡出,如何基于頂層設(shè)計,遵循經(jīng)濟社會規(guī)律,厘清政府與市場、社會邊界,加快推進經(jīng)濟社會治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型已迫在眉睫。

    目前的綜合改革方案帶有明確的確信允諾特征。改革本質(zhì)上是遵循經(jīng)濟社會變遷現(xiàn)狀,假借市場和社會自發(fā)的內(nèi)生激勵相容機制,探尋公權(quán)他律與市場自律的最大公約數(shù),激活經(jīng)濟社會的內(nèi)生活力,增強制度體系敏感性適應(yīng)和應(yīng)對能力的一場系統(tǒng)變革,及吐舊納新、披荊斬棘地沖破傳統(tǒng)觀念障礙的制度重塑過程。而《決定》明確維護憲法法律權(quán)威,深化行政體制改革,確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán),健全司法權(quán)力運行機制和完善人權(quán)司法保障制度等,表明改革應(yīng)自覺遵守憲法法律權(quán)威,遏制忽視甚至無視憲法法律權(quán)威的“偽改革”,并向各界清晰宣誓依法行政,把權(quán)力規(guī)制在制度籠子的決心。

    同時,《決定》明確經(jīng)濟體制改革是全面深化改革重點,并具有歷史意義地強調(diào)要使市場在資源配置中起決定性作用,無疑有助于清晰厘定政府與市場邊界,推動政府基于社會公平正義的公共服務(wù)化轉(zhuǎn)型。當然,要踐行市場決定作用的改革允諾,關(guān)鍵應(yīng)徹底推進土地、能源、利率、人力資源等要素資源的真正市場化,打破國企壟斷,推進國企、土地、利匯率、能源、戶籍等領(lǐng)域的市場化改革,真正使市場在資源配置中發(fā)揮決定作用,使經(jīng)濟社會具可預(yù)見性、自發(fā)修復(fù)性及內(nèi)生性活力。

    而要切實有效推進經(jīng)濟體制改革,一則亟須政治、社會、文化等方面的改革配套推進,避免改革因一條腿長、一條腿短而變成跛腳鴨;一則凝聚改革共識,降低改革協(xié)調(diào)成本,使改革真正變成一場伐毛洗髓式體制、制度清淤工程,需搭建起有效的程序正義平臺,勵志開門參與式改革,構(gòu)筑利益協(xié)調(diào)和補償機制,使改革由單純的利益博弈變成利益博弈與觀念更新的糅合體,避免因改革而導致群體性身份分裂。因為,把改革變成匯聚不同利益主體的開門參與式平臺,探尋不同利益主體基于自利進行合作博弈中的最大公約數(shù),并構(gòu)建利益受損方的相應(yīng)補償機制,才能使改革成為愈合分歧、增進共識和發(fā)人奮進的粘合劑,減輕改革阻力。

    目前以全面綜合改革勾勒未來前景,決策層清晰地認識到十一屆三中全會的改革開放能奠定中國經(jīng)濟起飛的基礎(chǔ),就得益于各領(lǐng)域改革協(xié)調(diào)并進,及致力于遏制“被代表”的部門改革,創(chuàng)造條件護航開門參與式合作博弈,使改革增進社會總福利。當前不論是靜水流深的利益固化,還是越發(fā)嚴峻的腐敗和經(jīng)濟社會中的各種矛盾與沖突等,根因都是政府與市場、社會邊界不清,權(quán)力對法律和制度的僭越。唯有通過深化政治、文化、社會和行政體制改革,打破權(quán)力僭越,營造“自利當博弈,但公器不能私用”的經(jīng)濟社會良序,才能讓權(quán)力在制度框架下循規(guī)蹈矩,讓市場和社會成為具有自治自律功能的活物,而非一個用靈魂與魔鬼交易的浮士德式交易場所。

    當前改革號角已然吹響,中國再度揚帆起航,我們期待《決定》勾勒下的全面綜合改革方案,具象化的過程是一個廣納民智的開門參與式過程,是一個依據(jù)經(jīng)濟社會規(guī)律和法治,清晰分割政府與市場、社會邊界的過程,是一個感應(yīng)經(jīng)濟社會變遷,重塑經(jīng)濟社會良序的過程。

    [責任編輯:hanlj]
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