【公報(bào)摘錄】

●必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

●建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，提高資源配置效率和公平性。

資源配置

處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系是核心

【解讀】

國(guó)家行政學(xué)院教授時(shí)紅秀：公報(bào)指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。其實(shí)，原來(lái)的提法是“發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，最早在十四大時(shí)提出的，后來(lái)在十五大、十六大提出“進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)在資源配置中的作用”。十八屆三中全會(huì)的這個(gè)新提法，意味著本次改革會(huì)有推動(dòng)，會(huì)進(jìn)一步向市場(chǎng)放權(quán)，向社會(huì)放權(quán)，不僅要突出市場(chǎng)的作用，同時(shí)加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控的能力。電力、煤炭、礦產(chǎn)、水等資源方面，未來(lái)將更加市場(chǎng)化配置，改革開(kāi)放的空間還很大。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長(zhǎng)王軍：對(duì)市場(chǎng)作用提法的升級(jí)，凸顯了中央堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向的決心，打消了一些人對(duì)中國(guó)未來(lái)發(fā)展改革方面的疑慮，預(yù)計(jì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)體制改革將有一系列新的重大突破。

非公經(jīng)濟(jì)

混合經(jīng)濟(jì)可形成更大優(yōu)勢(shì)

【解讀】

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融所所長(zhǎng)王國(guó)剛：此次三中全會(huì)一大亮點(diǎn)在于強(qiáng)調(diào)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)上。

此次三中全會(huì)首次強(qiáng)調(diào)，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，放到了同等重要的位置上。

國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所所長(zhǎng)聶高民：不應(yīng)當(dāng)把國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)對(duì)立起來(lái)，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)都要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，都應(yīng)當(dāng)平等使用生產(chǎn)要素、平等參與競(jìng)爭(zhēng)，在此基礎(chǔ)上是可以實(shí)現(xiàn)融合的，股份制就是一種混合所有制。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長(zhǎng)馬俊：混合所有制經(jīng)濟(jì)是新提法，是十八大報(bào)告里面沒(méi)有的?；旌纤兄平?jīng)濟(jì)有可能把二者（公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)）的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，形成更大的優(yōu)勢(shì)。如果把二者結(jié)合起來(lái)，混合所有制企業(yè)的創(chuàng)新能力確實(shí)會(huì)明顯增強(qiáng)。

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

“糾正多年來(lái)‘國(guó)進(jìn)民退’”

【解讀】

國(guó)企改制重組專家、上海天強(qiáng)管理咨詢有限公司總經(jīng)理祝波善：此次在勾勒未來(lái)路線的大背景下，系統(tǒng)地將此前提過(guò)的、卻沒(méi)能完成的改革再次統(tǒng)一提出，糾正已經(jīng)存在多年的“國(guó)進(jìn)民退”，具有很大的積極意義。

近幾年，由于對(duì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的不到位，導(dǎo)致公有經(jīng)濟(jì)和非公有經(jīng)濟(jì)的地位不對(duì)等，非公有經(jīng)濟(jì)無(wú)法得到與公有經(jīng)濟(jì)相同的地位和利益。此次全會(huì)特別強(qiáng)調(diào)了對(duì)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，強(qiáng)調(diào)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，是對(duì)民資入股國(guó)企的促進(jìn)和推動(dòng)。

財(cái)政部財(cái)科所國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究室主任文宗瑜：民營(yíng)企業(yè)在部分國(guó)有壟斷領(lǐng)域或壟斷環(huán)節(jié)，可能獲得更多的發(fā)展空間。另外，今年以來(lái)已經(jīng)進(jìn)行的行政審批權(quán)取消和下放，即是此次改革的前奏，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮更多的作用。

■ 數(shù)讀

今年3月6日，全國(guó)工商聯(lián)主席王欽敏在全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議第一場(chǎng)記者會(huì)上介紹，全國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)已超過(guò)1000萬(wàn)戶，個(gè)體工商戶超過(guò)4000萬(wàn)戶，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率超過(guò)60%，稅收貢獻(xiàn)率超過(guò)50%，就業(yè)貢獻(xiàn)率超過(guò)80%，新增就業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)90%。據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》

本組稿件采寫/新京報(bào)記者金彧李媛趙嘉妮