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    “市場(chǎng)起決定性作用”勾勒改革路線圖

    2013年11月13日 04:54
    來(lái)源:京華時(shí)報(bào) 作者:徐立凡

    人參與條評(píng)論

    從“基礎(chǔ)性作用”到“決定性作用”的兩字之差,不僅凸現(xiàn)了市場(chǎng)的主導(dǎo)地位,也再次厘清了政府與市場(chǎng)的關(guān)系。

    十八屆三中全會(huì)公報(bào)從“深化經(jīng)濟(jì)體制改革”“深化政治體制改革”等十四個(gè)方面論述了全面深化改革的方向和路徑。其中,特別強(qiáng)調(diào)了“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”,這一全新表述格外引人注目。

    此前,關(guān)于市場(chǎng)在資源配置中的作用表述是“基礎(chǔ)性作用”。從“基礎(chǔ)性作用”到“決定性作用”的兩字之差,不僅凸現(xiàn)了市場(chǎng)的主導(dǎo)地位,也再次厘清了政府與市場(chǎng)的關(guān)系。

    市場(chǎng)起決定性作用,首先強(qiáng)調(diào)的是尊重市場(chǎng)規(guī)律及其自發(fā)秩序。市場(chǎng)自主的發(fā)現(xiàn)功能決定了在市場(chǎng)不失靈的條件下,其資源配置最有效率。而優(yōu)化資源配置,正是當(dāng)下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型必須邁過(guò)的重要關(guān)口。資金使用效率低下、生產(chǎn)要素使用不當(dāng),已經(jīng)呈現(xiàn)出貨幣發(fā)行量巨大與局部資金短缺、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與低水平重復(fù)建設(shè)并行等多方面的矛盾。這既降低了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量,也牽制了經(jīng)濟(jì)升級(jí)的速度。特別是,隨著大量資源投入到兩高產(chǎn)業(yè)中,還帶來(lái)了從大氣、江河湖海到土壤的大面積惡化,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與公眾訴求由此出現(xiàn)了部分背離。強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的決定性作用,既是糾正發(fā)展進(jìn)程中錯(cuò)誤的必然,也有助于建立企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng),消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi),商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系,有助于完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。一旦形成了市場(chǎng)決定的價(jià)格機(jī)制,宏觀調(diào)控就可以更少干擾,更加科學(xué)化。

    市場(chǎng)起決定性作用,還有助于行政職能轉(zhuǎn)變。毫無(wú)疑問(wèn),在中國(guó)的改革開放進(jìn)程中,政府始終起著引領(lǐng)作用。但是,這并不表示政府需要參與到一切事務(wù)的管理中來(lái)。尊重市場(chǎng)的決定性作用,更有利于政府從市場(chǎng)參與者、經(jīng)營(yíng)者的傳統(tǒng)角色中擺脫出來(lái),轉(zhuǎn)做市場(chǎng)的客觀仲裁者,將主要精力轉(zhuǎn)向提供公共服務(wù)上來(lái),為基礎(chǔ)民生起到切實(shí)的兜底作用。

    強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,還為多個(gè)領(lǐng)域的深化改革指明了方向。資金、人口、土地是三大生產(chǎn)要素資源,金融領(lǐng)域的改革正在向市場(chǎng)化方向快速演進(jìn),利率市場(chǎng)化還差“最后一公里”??梢灶A(yù)期,市場(chǎng)起決定性作用的論斷,將為金改帶來(lái)新的動(dòng)力。同樣,讓市場(chǎng)主導(dǎo)人力資源的優(yōu)化配置,要求創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境的必然改善,這也意味著,從市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻到市場(chǎng)監(jiān)管方式,都將實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步優(yōu)化。土地問(wèn)題是當(dāng)今的突出問(wèn)題,市場(chǎng)起決定性作用,既要求農(nóng)村集體土地使用權(quán)需要通過(guò)更加市場(chǎng)化的方式運(yùn)作,以保障農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利,也要求城市樓市調(diào)控更多地實(shí)現(xiàn)從行政調(diào)控為主向長(zhǎng)效調(diào)控為主的轉(zhuǎn)變。

    三中全會(huì)指出,“讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。“市場(chǎng)起決定性作用”的論述,勾勒出的就是多領(lǐng)域的改革路線圖。把握好市場(chǎng)的決定性作用,實(shí)際上就是把握好了這樣的未來(lái)。

    本報(bào)特約評(píng)論員徐立凡

    [責(zé)任編輯:hanlj] 標(biāo)簽:決定性作用 路線圖 市場(chǎng)參與者 
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