這是習(xí)近平、李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等在主席臺上。新華社發(fā)

公報概覽

★公報

堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。

十八屆三中全會昨天下午閉幕。會議審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。會議公報指出，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。

習(xí)近平就決定討論稿作說明

中共十八屆三中全會，于2013年11月9日至12日在北京舉行。全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習(xí)近平作了重要講話。全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。習(xí)近平就《決定(討論稿)》向全會作了說明。

全會高度評價黨的十一屆三中全會召開35年來改革開放的成功實踐和偉大成就，研究了全面深化改革若干重大問題，認為改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色，是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。

全會指出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

經(jīng)濟體制改革是深化改革重點

全會指出，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

全會強調(diào)，改革開放的成功實踐為全面深化改革提供了重要經(jīng)驗，必須長期堅持。最重要的是，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向；堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，一切從實際出發(fā)，總結(jié)國內(nèi)成功做法，借鑒國外有益經(jīng)驗，勇于推進理論和實踐創(chuàng)新；堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發(fā)展；堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。

中央成立深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組

全會要求，到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。全會從14個方面對全面深化改革作出系統(tǒng)部署(詳見A05版)。

全會強調(diào)，全面深化改革必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要深化干部人事制度改革，建立集聚人才體制機制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，鼓勵地方、基層和群眾大膽探索，及時總結(jié)經(jīng)驗。

■專家解讀

設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)頂層設(shè)計足見高度重視和強烈決心

會議公報指出，中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。要“加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合”。

中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林對此表示，中國的改革走到今天，其深刻性、復(fù)雜性和艱巨性都在于協(xié)調(diào)部門利益，協(xié)調(diào)中央和地方利益，打破各種利益關(guān)系，因此改革在強調(diào)頂層設(shè)計的時候尤為重要。本次全會決定成立中央層面的深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組就是出于這方面考慮：以往是在政府層面，這次是在黨中央；以往只協(xié)調(diào)經(jīng)濟體制改革，這次則要協(xié)調(diào)全面深化改革；不但黨中央?yún)f(xié)調(diào)，公報還提出各級黨委要在統(tǒng)籌改革方面發(fā)揮作用，這些都是重大突破。

中央黨校教授謝春濤同樣指出，成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，充分體現(xiàn)了中央對改革的高度重視和強烈決心。

謝春濤指出，這輪改革范圍之廣、力度之大都是空前的。以前統(tǒng)籌各方面的改革主要由國家發(fā)改委來承擔(dān)，作為國務(wù)院的一個職能部門，國家發(fā)改委在制定發(fā)展戰(zhàn)略、進行宏觀管理上發(fā)揮了重大作用。但是由于改革的復(fù)雜性和緊迫性，以及加強各項改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的必要性，國家發(fā)改委在一些方面尤其是政策的制定上受到局限。相對而言，全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的成立更具權(quán)威性，能夠保證改革的設(shè)計、協(xié)調(diào)、推進和監(jiān)督每一個環(huán)節(jié)的落實，有助于確保改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

全會指出，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

遲福林說，以往多是談市場在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”。從“基礎(chǔ)性作用”到“決定性作用”，不只是一個提法的改變，而是市場化改革的突破，強調(diào)要在市場主導(dǎo)下有效發(fā)揮政府作用，而不是在政府主導(dǎo)下有限發(fā)揮市場作用。

■數(shù)說公報

204名委員到會

會議公報稱，出席這次全會的有中央委員204人，候補中央委員169人。中央紀律檢查委員會常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面負責(zé)同志列席了會議。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席了會議。

59次提及改革

在5000多字的十八屆三中全會公報中，出現(xiàn)11次“公平”，11次“創(chuàng)新”，13次“民主”，13次“開放”，22次“市場”，23次“人民”，30次“深化”，34次“經(jīng)濟”，44次“制度”，59次“改革”。

京華時報記者張然綜合新華社央視報道