媒體解讀為何提2020年取得成果
法制晚報(bào)訊(記者王選輝郭媛丹)全會(huì)公報(bào)
☆中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組☆深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革
十八屆三中全會(huì)昨天下午閉幕,會(huì)議審議通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。
其中,會(huì)議公報(bào)指出,中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí),各級(jí)黨委要切實(shí)履行對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。創(chuàng)新發(fā)展軍事理論,加強(qiáng)軍事戰(zhàn)略指導(dǎo),完善新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針,構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系。要深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革,推進(jìn)軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革,推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。
到2020年,在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。
1中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組
●公報(bào)摘錄
全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力,確保改革取得成功。
中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。各級(jí)黨委要切實(shí)履行對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要深化干部人事制度改革,建立集聚人才體制機(jī)制,充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,鼓勵(lì)地方、基層和群眾大膽探索,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
●解讀
公報(bào)提出,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)有四項(xiàng),即改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。對(duì)于后兩項(xiàng)職責(zé),公報(bào)中特意強(qiáng)調(diào):“各級(jí)黨委要切實(shí)履行對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?!边@表明,與其他中央領(lǐng)導(dǎo)小組相比,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組更加強(qiáng)調(diào)組織性。
北京大學(xué)社會(huì)發(fā)展研究所副教授王文章接受《法制晚報(bào)》記者采訪時(shí)表示,中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組來(lái)督促執(zhí)行改革,將執(zhí)行這一關(guān)鍵步驟在公報(bào)里面強(qiáng)調(diào),這個(gè)動(dòng)作令人期待,畢竟改革能真正落到實(shí)處才是關(guān)鍵。
“以前我們一些改革方案實(shí)際上沒(méi)有這樣的情況,這樣的改革就會(huì)讓人失望?!蓖跷恼卤硎荆袊?guó)的改革走到今天,其深刻性、復(fù)雜性和艱巨性都在于協(xié)調(diào)部門利益,協(xié)調(diào)中央和地方利益,打破各種利益關(guān)系,因此改革在強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)和具體執(zhí)行的時(shí)候尤為重要。
期許:深化改革需要“頂層設(shè)計(jì)”
這次中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。王文章認(rèn)為,首先,從表述看,該組織并不和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,不涉及利益的推進(jìn)改革,就比較獨(dú)立客觀,改革推動(dòng)力會(huì)更強(qiáng);其次,全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組是中央級(jí)別,層次相對(duì)較高,站的高度以及權(quán)威性、操作性均超過(guò)一般機(jī)構(gòu)。
國(guó)家行政學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、原科研部主任許耀桐在接受媒體采訪時(shí)指出:成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,表明中國(guó)改革更加注重頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后,可以改變?cè)瓉?lái)經(jīng)濟(jì)體制改革“單兵突進(jìn)”的局面,政治、社會(huì)、文化等各方面改革將統(tǒng)籌考慮,全面推進(jìn)。
例如,目前眾多國(guó)家部委都有改革任務(wù),國(guó)家發(fā)改委是經(jīng)濟(jì)體制改革很重要的部門,人民銀行和銀監(jiān)會(huì)承擔(dān)金融改革任務(wù),財(cái)政部承擔(dān)財(cái)政改革任務(wù)?!霸鯓咏y(tǒng)一協(xié)調(diào),分工明確,這就是頂層設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)要解決的問(wèn)題?!痹S耀桐表示。
同時(shí)許耀桐提出,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組也面臨壓力和挑戰(zhàn)。歷經(jīng)30余年改革,剩下的都是“硬骨頭”。而且,領(lǐng)導(dǎo)小組面臨的關(guān)鍵問(wèn)題是超越利益格局,“怎樣沖破既得利益階層的阻力”是關(guān)鍵。
2深化軍隊(duì)體制 編制調(diào)整改革
●公報(bào)摘錄
緊緊圍繞建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)這一黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo),著力解決制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題。創(chuàng)新發(fā)展軍事理論,加強(qiáng)軍事戰(zhàn)略指導(dǎo),完善新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針,構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系。要深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革,推進(jìn)軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革,推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。
●解讀
今天上午,《解放軍報(bào)》發(fā)表社論表示,深化國(guó)防和軍隊(duì)改革是我國(guó)改革開放事業(yè)的重要組成部分,是實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)的迫切需要。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革提出明確目標(biāo)、任務(wù)和要求,為加快推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化進(jìn)一步指明了方向。
深化國(guó)防和軍隊(duì)改革是一項(xiàng)艱巨的任務(wù),必須有敢涉險(xiǎn)灘的精神,有攻堅(jiān)克難的勇氣。
只要我們積極適應(yīng)世界新軍事革命加速發(fā)展的新潮流,適應(yīng)國(guó)家全面深化改革的新形勢(shì),適應(yīng)部隊(duì)建設(shè)發(fā)展的新要求,積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)改革,不斷在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)改革新突破,就一定能建設(shè)與我國(guó)國(guó)際地位相稱、與國(guó)家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)。
●公報(bào)摘錄
到2020年,在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型。
●解讀
北京大學(xué)社會(huì)發(fā)展研究所副教授王文章接受《法制晚報(bào)》記者采訪時(shí)指出,十八屆三中全會(huì)不僅為中國(guó)今后的改革規(guī)劃了路線圖,更明確了時(shí)間表。也就是到2020年,在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上要取得決定性成果,到2020年我國(guó)也將全面建成小康社會(huì)。
王文章認(rèn)為,選擇2020年這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)與十八大報(bào)告中提出在2020年全面建成小康社會(huì)密不可分。
“小康社會(huì)既有經(jīng)濟(jì)的指標(biāo),也應(yīng)該有制度上的指標(biāo),包括完善經(jīng)濟(jì)制度、法律制度、生態(tài)制度,把基本的制度建設(shè)與小康社會(huì)結(jié)合起來(lái)。因?yàn)闆](méi)有制度建立,建設(shè)全面小康社會(huì)也是不可能的、不鞏固的?!蓖跷恼卤硎?。
“重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)”如何解讀?王文章表示,重要領(lǐng)域應(yīng)該包括五方面,經(jīng)濟(jì)上,政府與市場(chǎng)關(guān)系;政治上,民主制度的建立和司法體系的公正;社會(huì)上,城鄉(xiāng)一體化,建立國(guó)家安全委員會(huì);還有文化、生態(tài)兩個(gè)方面。但主要是以經(jīng)濟(jì)上為主。
這次公報(bào)里面表達(dá)了兩個(gè)“絕對(duì)性”。第一是市場(chǎng)從以前的“基礎(chǔ)性”作用到“絕對(duì)性”作用;第二是在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得絕對(duì)性成果。
“在我理解,‘基礎(chǔ)性’代表占了一部分,而‘絕對(duì)性’代表著不可逆轉(zhuǎn)。”王文章說(shuō),“絕對(duì)性”意味著改革的比例占了百分之六七十,甚至百分之八九十。這個(gè)成果是看得見的、見效的、不可往回走的,在各個(gè)環(huán)節(jié)的改變是不可逆轉(zhuǎn)的。
相關(guān)專題:十八屆三中全會(huì)
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