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    瑞銀:深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組意味改革或有更多實(shí)質(zhì)進(jìn)展

    2013年11月13日 16:19
    來源:鳳凰財(cái)經(jīng)綜合

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    鳳凰財(cái)經(jīng)綜合訊 據(jù)《路透社》報(bào)道,國際投資銀行瑞銀(UBS)在中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)閉幕后發(fā)布報(bào)告稱,三中全會(huì)決定成立“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”,意味著未來幾年在改革方面可能會(huì)比此前取得更多實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

    瑞銀經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤等在報(bào)告中表示,三中全會(huì)公報(bào)措辭較為含糊,更多具體措施有待于一周內(nèi)公布的《決定》全文,從公報(bào)傳遞的要點(diǎn)看,最高決策層希望“全面深化改革”,改革領(lǐng)域涵蓋了經(jīng)濟(jì)、行政和司法等,目標(biāo)是建立一個(gè)現(xiàn)代國家治理體系。

    而三中全會(huì)提出的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,可能由習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo),有助于突破一些可能來自地方政府和部委的改革阻力,因此,雖然三中全會(huì)公報(bào)以及即將公布的會(huì)議決定的表述可能與此前重要文件類似,但預(yù)計(jì)未來幾年會(huì)取得更多實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

    具體來看經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重點(diǎn)改革,瑞銀預(yù)計(jì)現(xiàn)行的《預(yù)算法》將會(huì)較快修訂,屆時(shí)將要求各級政府規(guī)范預(yù)算、披露長期支出需求和融資缺口,允許地方政府直接發(fā)債;營改增、資源稅和消費(fèi)稅等稅收改革會(huì)繼續(xù)推進(jìn)。不過,考慮到情況的復(fù)雜性和艱巨性,財(cái)稅改革可能推進(jìn)緩慢。

    城鎮(zhèn)化相關(guān)改革方面,瑞銀指出,公報(bào)沒有明確提及戶籍改革,而且對土地改革的提法也鮮有新意,“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場”的措辭在五年前的十七屆三中全會(huì)上就已提出。

    不過值得注意的是,公報(bào)提出要促進(jìn)“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”、“賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利”、“推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置”。

    他們預(yù)計(jì),政府可能會(huì)通過在多地試點(diǎn)而非全國鋪開的方式來推進(jìn)戶籍和土地改革。推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作能夠保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán),允許其通過抵押、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),此外還將加快社會(huì)事業(yè)改革,如養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn),并將更多資源投向農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的教育和基礎(chǔ)設(shè)施等。

    公報(bào)中對金融領(lǐng)域改革用詞頗少,僅提及要“完善金融市場體系”,但瑞銀指出,這一簡單表述可能意味著推進(jìn)包括債券市場在內(nèi)的資本市場建設(shè)。

    汪濤等也提及市場在資源配置中起“決定性作用”,認(rèn)為這一定位提升了市場機(jī)制的重要性,表明未來可能會(huì)有更多的要素價(jià)格改革得以推進(jìn),包括利率市場化。

    但在國企改革上,與近期市場的熱情相反,國企改革看上去并沒有被三中全會(huì)視為一個(gè)首要任務(wù)。公報(bào)延續(xù)過去十多年來的相同表述,令市場失望。

    周二出爐的中共十八屆三中全會(huì)公報(bào)可謂“萬眾矚目”,全會(huì)明確了改革的總方向和基本目標(biāo),提出將在2020年重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)取得決定性成果,其中一些新提法和新舉措也讓市場有了更多解讀空間。

    包括中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組以及成立國家安全委員,被視為將推進(jìn)改革和加強(qiáng)國家安全提高到更高的決策層面,而市場在資源配置中的作用由以往的“基礎(chǔ)性”提法改為“決定性”作用更是令人眼前一亮。

    [責(zé)任編輯:li_yuan]
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