12日公布的十八屆三中全會公報提出，建設(shè)法治中國，必須深化司法體制改革，加快建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度，維護人民權(quán)益。讓維護憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法、獨立、公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運行機制，完善人權(quán)司法保障制度。

“我一直堅持認為法治壓倒一切。當(dāng)前中國市場自由不夠，市場秩序混亂，公權(quán)和私權(quán)之間沖突，出路是法治”。近日，法學(xué)家、中國政法大學(xué)終身教授江平接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時說。

多年來，江平竭力為法治中國奔走呼吁。

江平認為，現(xiàn)在談的市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟，其中包括兩層含義：一是自由的經(jīng)濟，自由的法治，二是秩序的經(jīng)濟，秩序的法治。二者結(jié)合在一起，構(gòu)成了完整的“法治與經(jīng)濟”的概念。

市場經(jīng)濟的法治基礎(chǔ)存在問題，市場不可能“獨善其身”。但中國的法治之路注定曲折，要實現(xiàn)法治，只有依靠堅持不懈的努力。

2003年《行政許可法》頒布實施，至今已逾十年。在新一屆政府大力倡導(dǎo)轉(zhuǎn)變政府職能、釋放改革紅利的當(dāng)下，政府與市場的邊界依舊在摸索中調(diào)整。

“《行政許可法》是在實行中出了問題。在（《行政許可法》的）立法過程中，立法報告明確談到，當(dāng)事人自己能解決，盡量讓自己解決，解決不了的由社會解決，當(dāng)事人和社會都不能解決的再交給政府。但是實際情況呢？實施十年，執(zhí)行過程中出現(xiàn)了問題，政府干預(yù)過多，并不盡如人意?！苯较蛴浾哒劦?。

江平認為，如果不能夠確立“先市場、后社會、再政府”的正確順序，那么中國的經(jīng)濟體制就不可能完善。

盡管依“法”而治存在問題，但江平對本屆政府執(zhí)政后所釋放的改革態(tài)度仍持有樂觀態(tài)度，“從目前看，行政審批制度和行政體制改革在預(yù)期之中?！?/p>

法治進程中，對政府權(quán)力的約束不僅在于清晰界定政府與市場的邊界，更應(yīng)體現(xiàn)在對權(quán)力的監(jiān)督和約束，這便是司法獨立的題中之義。堅持司法獨立和公正，是依法執(zhí)政、依法治國的根本要求。要實現(xiàn)司法獨立，江平認為應(yīng)首先使地方法院獨立于地方政府，不受地方政府對審判的干預(yù)。

江平認為，要確保法治統(tǒng)一，地方法院應(yīng)由中央集中管理，包括核心的財政撥款和人事任免權(quán)回收到中央。

“地方法院由中央集中管理，獨立于地方政府，我是希望這個改革能夠首先實現(xiàn)?！苯秸劦?，“因為這個改革并不意味著法院的完全獨立，而是先獨立于地方，獨立于地方是司法獨立的關(guān)鍵步驟。在地方，縣長、縣委書記給法院打招呼是司空見慣的事情，對法院的干預(yù)，往往地方更多，中央更少。所以我認為，法院絕對有必要先脫離地方，然后再談法院的其他改革?！?/p>

江平認為，現(xiàn)在地方法院受地方政法委領(lǐng)導(dǎo)，后者常以地區(qū)穩(wěn)定為由，從而影響當(dāng)?shù)胤ㄔ号邪?。若能將地方法院的?quán)力收歸中央，就可大大免除受地方以維穩(wěn)為名的干擾。這樣，法院就有可能不以地方穩(wěn)定為依據(jù)和前提，從而實現(xiàn)公正判案。