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    人民網(wǎng):市場起決定性作用是改革探索的結果

    2013年11月14日 14:11
    來源:人民網(wǎng)

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    中國的經(jīng)濟體制改革,正在從強調市場的基礎性作用轉向強調市場的決定性作用。

    11月12日十八屆三中全會閉幕。全會公報指出,“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點,核心問題是處理好政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。

    與1993年十四屆三中全會提出的“發(fā)揮市場的基礎性作用”相比,這是中央文件首次將市場作用的表述調整為“決定性”。《人民日報》在11月13日《讓改革旗幟在中國道路上飄揚》的社論文章中表示,“這是《決定》提出的一個重大理論觀點”。

    對市場作用表述的升級,鮮明地確立了經(jīng)濟體制改革的市場化方向,也更加明確了政府職能轉變的方向,有利于進一步激發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展活力,契合“發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵”這個重大戰(zhàn)略判斷。

    廣義的“資源”包含了自然資源、勞動力、資本等經(jīng)濟資源或生產(chǎn)要素,是社會經(jīng)濟發(fā)展的基本物質條件,按照配置方式的不同,可以劃分為自然經(jīng)濟、計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟三個類型。所謂配置方式的不同,主要就是圍繞著調整和改變政府與市場的關系來進行的。配置的合理與否,直接關系著國家經(jīng)濟發(fā)展的成敗。

    新中國成立以來,我國成功實現(xiàn)了由高度集中的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉變,釋放了潛藏于十幾億人口中的巨大發(fā)展能量。以1978年十一屆三中全會為分水嶺,我國的經(jīng)濟體制改革又分為前后兩個時期。

    此前,在前蘇聯(lián)計劃經(jīng)濟模式影響下,我國主要是通過社會的統(tǒng)一計劃決定資源的配置。由于否定了商品生產(chǎn)和商品交換,市場的作用受到了很大的局限,微觀經(jīng)濟的活力也被抑制。

    1978年,工作重點向社會主義現(xiàn)代化建設的轉移,成功開啟了我國進入經(jīng)濟體制改革的新時期。不過,回顧此后35年來的改革,尤其是在社會資源配置中,對于政府與市場關系的認識,我國也經(jīng)歷了一個摸索的過程。

    改革從簡政放權、培育市場關系開始。具有劃時代意義的,十一屆三中全會開始強調價值規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律的作用。此后幾年,從“計劃經(jīng)濟為主,市場調節(jié)為輔”到“計劃與市場內在統(tǒng)一”,我國的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)逐步擺脫計劃經(jīng)濟體制的束縛,開始競相迸發(fā)活力。

    隨著市場在資源配置中作用的增強,1993年,在十四屆三中全會制定的新經(jīng)濟體制基本框架中,首次明確“使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用”。提出要培育和建立市場經(jīng)濟的四大支柱,市場主體、市場體系、 宏觀調控體系和法制體系。

    “基礎性作用”,由此進入了中央文件,在經(jīng)過數(shù)屆三中全會的繼承與深化之后,已經(jīng)成為了推動經(jīng)濟體制改革快速有序開展的新動力,并經(jīng)受住了2008年全球金融危機的考驗。

    這一時期的成果,應該包括統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系開始形成;計劃、財稅、金融之間相互制衡、相互配合的宏觀調控體系,在抑制通脹、擴大內需的實踐中逐步完善;有效規(guī)范市場主體和政府行為、維護市場秩序的法律體系迅速建立。

    簡政放權、促發(fā)經(jīng)濟活力的改革還在繼續(xù)。2013年是改革開放的35周年,提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制的20周年,完善建立社會主義市場經(jīng)濟體制的10周年,十八屆三中全會公報以“決定性”來概括市場在資源配置中所起的作用,其中的重大理論意義毋庸置疑。

    當中的要義不難理解?,F(xiàn)階段,我國正從高速換擋進入中高速增長,在經(jīng)濟轉型升級的關鍵期,作為“黃金平衡點”,一個合理區(qū)間內的穩(wěn)定增速必不可少。而在過去35年改革中,簡政放權、培育市場對經(jīng)濟活力的刺激作用有目共睹。

    圍繞著“市場在資源配置中起決定性作用”,十八屆三中全會進一步明確了新的要求,提出在經(jīng)濟體制改革中,要“堅持和完善基本經(jīng)濟制度,加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調控體系、開放型經(jīng)濟體系,加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,加快建設創(chuàng)新型國家,推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展”。

    建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,是市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用的基礎。這意味著,建設與完善企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭,消費者自由選擇、自主消費,商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系也將加速。對此專家也表示,使市場能夠發(fā)揮作用,同時也要更好地發(fā)揮政府作用,兩者不能偏廢。

    [責任編輯:li_yuan] 標簽:決定性 建設創(chuàng)新型 市場體系 
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