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    辜勝阻:讓民資發(fā)揮金改鲇魚效應(yīng)

    2013年11月15日 08:18
    來源:新京報(bào)

    人參與條評論

    辜勝阻

    辜勝阻,知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家,現(xiàn)任全國人大常委會(huì)委員、人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員、民建中央副主席。近年來,他密切關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的問題,其中對于民營企業(yè)的發(fā)展和小微金融問題做出過深入研究。

    2013年新的政策頒布,在國內(nèi)掀起了民間資本申辦民營銀行的熱潮。辜勝阻認(rèn)為,民營資本在金融改革中可以起到更重要的作用,金融的參與主體更多,有利于利率市場化等改革進(jìn)程的推進(jìn)。

    金融改革應(yīng)先“主體多元化”

    新京報(bào):大量的民間資本參與申辦民營銀行,會(huì)不會(huì)對融資需求主體中小微企業(yè)有明顯的幫助?

    辜勝阻:讓民間資本設(shè)立更多的民營銀行有利于發(fā)揮民間資本在金融改革中的“鲇魚”效應(yīng),構(gòu)建競爭有效的多層次金融體系。

    讓民間資本發(fā)起設(shè)立更多民營社區(qū)銀行實(shí)質(zhì)上是金融主體的多元化。金融改革是先“主體多元化”還是先“利率市場化”,有很多的不同觀點(diǎn)。我認(rèn)為改革應(yīng)該先“主體多元化”,后“利率市場化”。

    新京報(bào):為什么先要主體多元化?引入充分的競爭?

    辜勝阻:在供給不充分的情況下,先行利率市場化將使銀行處于強(qiáng)勢地位,增強(qiáng)大型銀行的定價(jià)能力,這對于面臨融資貴的中小微企業(yè)是不利的。因此只有實(shí)現(xiàn)多元主體后才能推動(dòng)利率的市場化。

    國內(nèi)社區(qū)金融是塊“短板”

    新京報(bào):在你所提到的構(gòu)建多層次金融體系中,民營社區(qū)銀行應(yīng)該處在怎樣的位置?

    辜勝阻:社區(qū)金融是我國多層次金融體系中的最大“短板”。

    我國金融改革關(guān)鍵在于構(gòu)建競爭高效的多層次金融體系,使大中型金融機(jī)構(gòu)和草根金融機(jī)構(gòu)、正規(guī)金融和非正規(guī)金融、商業(yè)金融和政策性金融共生共存,形成一個(gè)既有“大樹”、又有“小草”;既有大商業(yè)銀行“大象”、又有微型金融這類“小微動(dòng)物”的多元化金融生態(tài)系統(tǒng)。

    從緩解小微企業(yè)的融資困境角度而言,未來金融改革的目標(biāo)就是構(gòu)建與企業(yè)構(gòu)成相匹配、與企業(yè)需求相適應(yīng)的“門當(dāng)戶對”的融資體系。民營社區(qū)銀行是這樣一種融資體系中的“小草”,這樣一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中的“小微生物”。

    民間資本在新一輪改革中大有可為

    新京報(bào):我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要通過改革釋放“最大發(fā)展紅利”。你認(rèn)為我們應(yīng)該如何推進(jìn)下一步的改革?

    辜勝阻:李克強(qiáng)總理有三個(gè)最具有他個(gè)人特色的政見,城鎮(zhèn)化是內(nèi)需“最大潛力”,改革是發(fā)展“最大紅利”,服務(wù)業(yè)是就業(yè)“最大容納器”。改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展除了依靠“人口紅利”“土地紅利”“資源紅利”,也充分得益于通過改革而產(chǎn)生的“制度紅利”。

    過去三十年中,第一個(gè)十年是農(nóng)村農(nóng)業(yè)改革所創(chuàng)造的制度紅利,第二個(gè)十年是國企改革的“黃金十年”推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,第三個(gè)十年主要是加入WTO以后“開放倒逼改革”。

    我認(rèn)為下一個(gè)10年的經(jīng)濟(jì)改革的重點(diǎn)應(yīng)該是金融、土地、戶籍等要素市場改革及其城鎮(zhèn)化的改革。民間資本在新型城鎮(zhèn)化改革中將大有作為。

    這包括民間資本可以在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)大發(fā)展;參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);推動(dòng)公共服務(wù)發(fā)展;參與房地產(chǎn)業(yè);抓住城鎮(zhèn)化、信息化和工業(yè)化深度融合的機(jī)遇,推進(jìn)智慧城市建設(shè);推進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);抓住推進(jìn)轉(zhuǎn)移人口就業(yè),促進(jìn)農(nóng)民工市民化的機(jī)會(huì);促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展等。

    新京報(bào):你在9月份的一次論壇上提及,“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的要義應(yīng)該是新方向、新引擎、新動(dòng)力?

    辜勝阻:前不久有國外機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家將“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”概括為不搞經(jīng)濟(jì)刺激、金融去杠桿化和結(jié)構(gòu)改革“三大支柱”。但我認(rèn)為這種解讀沒有抓住問題的關(guān)鍵。

    在供給不充分的情況下,先行利率市場化將使銀行處于強(qiáng)勢地位,增強(qiáng)大型銀行的定價(jià)能力。因此只有實(shí)現(xiàn)多元主體后才能推動(dòng)利率的市場化。

    從緩解小微企業(yè)的融資困境角度而言,未來金融改革的目標(biāo)是構(gòu)建與企業(yè)構(gòu)成相匹配、與企業(yè)需求相適應(yīng)的“門當(dāng)戶對”的融資體系。

    我認(rèn)為,如果有“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”,它應(yīng)該有三大要義:一是新方向,以轉(zhuǎn)型打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版;二是新引擎,用好新型城鎮(zhèn)化等新“四化”內(nèi)需“最大潛力”和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略;三是新動(dòng)力,用改革釋放“最大發(fā)展紅利”。

    李克強(qiáng)總理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新政是“既利當(dāng)前,更惠長遠(yuǎn)”,我認(rèn)為可以從六個(gè)方面來理解。

    一是在城鎮(zhèn)化方面,要推動(dòng)棚戶區(qū)改造、鐵路建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),治理城市污染,推進(jìn)農(nóng)民工市民化進(jìn)程。

    二是在服務(wù)業(yè)方面,要把服務(wù)業(yè)打造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新引擎,讓服務(wù)業(yè)成為“最大就業(yè)吸納器”。

    三是加快金融和財(cái)稅改革,為小微企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

    四是市場準(zhǔn)入改革。在金融、石油、電力、鐵路、電信、能源開發(fā)、公用事業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域放寬市場準(zhǔn)入。

    五是推進(jìn)新一輪的開放政策。

    六是行政體制和政府職能改革。加快行政體制改革,簡政放權(quán),削減審批事項(xiàng)。

    采寫/新京報(bào)記者吳敏

    同題問答

    經(jīng)濟(jì)形勢符合預(yù)期

    Q:請問你如何看待當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢,是否超出了你的預(yù)期?

    A:中國經(jīng)濟(jì)在預(yù)期中發(fā)展。分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,要看到“東方不亮西方亮”的分化。一方面形勢十分嚴(yán)峻,但又要看到新出現(xiàn)一些積極因素??傮w上,宏觀經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)比微觀好;服務(wù)業(yè)比制造業(yè)好;民間投資快于全社會(huì)投資;新型消費(fèi)發(fā)展大大快于傳統(tǒng)消費(fèi);企業(yè)海外投資發(fā)展很快而進(jìn)出口形勢嚴(yán)峻。

    Q:2013年,你身邊是否有朋友移民?你是否有移民的愿望?

    A:大量的企業(yè)家移民,形成浪潮,必須引起高度重視。因?yàn)檫@有可能導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的空心化潛在風(fēng)險(xiǎn)。對于越來越多的企業(yè)家移民,我呼吁“走出去”的企業(yè)家把“根”留在國內(nèi)。政府一方面要切實(shí)解決企業(yè)越來越嚴(yán)重的生存困境;另一方面地方要營造寬松的經(jīng)營環(huán)境和安全的法制環(huán)境,讓“離家出走”的企業(yè)家回歸。

    [責(zé)任編輯:zhangzh] 標(biāo)簽:辜勝阻 鲇魚 杠桿化 
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