張鵬:收入分配改革具有緊迫性
張鵬
調(diào)整收入分配差距,不要急于從靜態(tài)的角度調(diào)整,而要先著力于做大蛋糕。
張鵬是財政部財政科學(xué)研究所研究員,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。
張鵬認(rèn)為,基尼系數(shù)為0.47反映了整個社會的收入差距較大,現(xiàn)在是收入分配改革的重要時點。調(diào)整收入分配差距,應(yīng)該依靠增量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在動態(tài)當(dāng)中去化解矛盾,解決問題。
現(xiàn)在是收入分配改革重要時點
新京報:你曾提出收入分配改革是一個最根本的改革,為什么這么說?
張鵬:根本性來自于收入分配改革的性質(zhì)地位和歷史使命。社會化大生產(chǎn)包括三個環(huán)節(jié),生產(chǎn)環(huán)節(jié)、交換環(huán)節(jié)和分配環(huán)節(jié)。收入分配改革是社會化大生產(chǎn)的三大環(huán)節(jié)之一,這是它的性質(zhì)。
實際上,中國的改革開放是從收入分配改革起步的,在歷史上已經(jīng)發(fā)揮并將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。當(dāng)時安徽鳳陽小崗村實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,在大包干協(xié)議上就寫明:保證國家的,留足集體的,剩下都是自己的。這是一個典型的收入分配改革口號。改革隨后倒推到生產(chǎn)領(lǐng)域和糧食供給體系。
此外,收入分配改革觸及每個人的切身利益,容易調(diào)動個人的積極性,進(jìn)而促進(jìn)其他領(lǐng)域的改革。
新京報:現(xiàn)在是收入分配改革的關(guān)鍵時期嗎?
張鵬:應(yīng)該算是到了一個重要的時點,原因包括兩個方面。
首先,自2000年以來,除了2011年和2012年外,我國GDP增速均高于居民收入增速。GDP是指一個國家在一年之內(nèi)新創(chuàng)造出來的全部財富,新增財富要在三個主體之間進(jìn)行分配,即政府、企業(yè)和居民。當(dāng)居民收入增速低于GDP增速時,說明居民在新增財富的分配當(dāng)中所占比重下降。
長此以往,居民難以分享經(jīng)濟(jì)快速增長所帶來的好處,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長與個人無關(guān),參與改革的主動性和創(chuàng)造力都會下降。
其次,我國目前的基尼系數(shù)比較高,西南財經(jīng)大學(xué)公布的“民間版”基尼系數(shù)為0.61;即使國家統(tǒng)計局公布的“官方版”,基尼系數(shù)也達(dá)到了0.474,這個數(shù)值也非常高。0.4-0.5是國際公認(rèn)的收入分配差距比較大的區(qū)間。
要先著力于做大蛋糕
新京報:“民間版”測算的基尼系數(shù)和“官方版”哪個更能準(zhǔn)確反映現(xiàn)實狀況?
張鵬:中國收入分配差距主要體現(xiàn)在三個方面,城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距和區(qū)域差距。從基尼系數(shù)的測算來看,抽樣非常關(guān)鍵,國家統(tǒng)計局的抽樣相對全面,西南財經(jīng)大學(xué)的抽樣有一定的局限性。在這種情況下,0.47的數(shù)據(jù)更能反映我國目前的收入差距情況。
另外,基尼系數(shù)為0.47并不代表我國居民收入差距問題已經(jīng)達(dá)到了國外0.47下的矛盾水平,同樣是在基尼系數(shù)為0.47的收入差距下,我們的社會矛盾水平要比國外低。
新京報:為什么說社會矛盾水平比國外低?
張鵬:因為我國居民具有較強(qiáng)的居住黏性,體現(xiàn)在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間。打個比方,一個生活在蘭州的人,一輩子也沒有幾次到北京和上海等中心大城市生活的機(jī)會,北京和蘭州的物價水平本身沒有可比性,在蘭州收入三千元可能跟在北京收入五千元的生活水平是一樣的。所以,如果真正按照購買力、生活水平來衡量收入分配差距,基尼系數(shù)要比0.47低一些。
城鄉(xiāng)之間的居住黏性就更有意思,不僅是居住在農(nóng)村的農(nóng)民,甚至是城市中的農(nóng)民工也有這種黏性。城市中的農(nóng)民工群體收入與城鎮(zhèn)職工相差不大,但生活方式和生活水平迥異,多數(shù)農(nóng)民工群體的收入就是為了攢下來用于農(nóng)村生活和消費,同樣的3000元的月薪在城鎮(zhèn)職工和農(nóng)民工之間的滿足感截然不同。
新京報:從我國的情況來看,基尼系數(shù)為0.47反映了怎樣的收入差距狀況?
張鵬:基尼系數(shù)為0.47反映了整個社會的收入差距較大,我國當(dāng)前收入分配領(lǐng)域中矛盾比較多,收入分配改革有明顯緊迫性和現(xiàn)實意義,收入分配領(lǐng)域需要踏踏實實深入下去的調(diào)整空間較大,且問題較多。
我國當(dāng)前收入分配領(lǐng)域中矛盾比較多,收入分配改革有明顯緊迫性和現(xiàn)實意義,收入分配領(lǐng)域需要踏踏實實深入下去的調(diào)整空間較大,且問題較多。
新京報:該如何調(diào)整?
張鵬:我們調(diào)整收入分配差距,不要急于就靜態(tài)來進(jìn)行調(diào)整,還是應(yīng)該依靠增量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在動態(tài)當(dāng)中去化解矛盾,解決問題。
從國外通行的做法來看,一般是把高收入群體的一部分收入轉(zhuǎn)移給中低收入群體,并且鼓勵對中產(chǎn)階級實施減稅,壯大中產(chǎn)階級。
就我國的情況來看,我認(rèn)為先不要急于從靜態(tài)的角度調(diào)整,還是要先著力于做大蛋糕。但對于增量部分要設(shè)計好分配機(jī)制,從而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在動態(tài)調(diào)整中降低收入差距。
比如,將西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來,那么西部與東部的收入差距就會降低。同時,隨著一些壁壘的打破,要素流動更加自由。在這個過程中會逐漸降低我國的基尼系數(shù)。
同題問答
最害怕明年房價漲
Q:如果你有500萬元的閑置資金,在2014年用于投資中國市場的話,你是優(yōu)先考慮投資樓市,還是優(yōu)先投資股市,為什么?
A:我選擇股市。股市有三大利好:政策利好,價格利好,性質(zhì)(股權(quán)而不是債權(quán))利好。
Q:如果有一筆5億元的創(chuàng)業(yè)資金,在2014年的中國,你會優(yōu)先考慮進(jìn)入哪個行業(yè)?為什么?
A:兩個行業(yè)并行。一是民營銀行,二是大數(shù)據(jù)行業(yè)。一是保障,是資金放大器;二是方向,是以小博大的機(jī)遇。
Q:明年你最害怕什么事情發(fā)生?
A:房價繼續(xù)漲。咱家人受不了,咱國家也受不了。
Q:2013年,你身邊是否有朋友移民?你是否有移民的愿望?
A:有。我沒有,出去看看可以,移民不舍得。
采寫/新京報記者李蕾實習(xí)生安百隆
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