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    經(jīng)濟(jì)學(xué)家談深化改革:每個地區(qū)都存在掘金機(jī)會

    2013年11月15日 15:41
    來源:北京晚報 作者:于建

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    讀完十八屆三中全會公報,張可云的一個感受是,經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展必須要各區(qū)域齊頭并進(jìn)。對于時下的“行政區(qū)劃調(diào)整”、“造新城”等熱點問題,他也有著自己的思考

    共享生態(tài)保護(hù)成果

    “建設(shè)生態(tài)文明,必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度,劃定生態(tài)保護(hù)紅線,實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度,改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。”三中全會公報中這一條內(nèi)容中,張可云教授對“生態(tài)補償制度”很是重視。他說,多年來,力行生態(tài)保護(hù)的是不發(fā)達(dá)地區(qū),但是享受生態(tài)保護(hù)成果的卻是發(fā)達(dá)地區(qū),進(jìn)一步的發(fā)展,要協(xié)調(diào)好這一關(guān)系。

    另外,張可云指出,這一次,明確提出建設(shè)生態(tài)文明,對于不太發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)也是一個機(jī)遇,是利好的消息,因為這些地區(qū)有著豐富的綠色資源,可以大力發(fā)展無污染工業(yè)。

    扶貧需要造血功能

    在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,由于各種各樣的原因,不可避免地會出現(xiàn)貧困地區(qū)。今年年初發(fā)布的《(2013)中國連片特困區(qū)發(fā)展報告》指出,在國家扶貧攻堅戰(zhàn)略和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的支持和推動下,生活在連片特困區(qū)群眾生存和溫飽問題雖然基本解決,但發(fā)展問題仍是制約他們持續(xù)減貧和共享發(fā)展成果的瓶頸。

    “到2020年我們要同步進(jìn)入小康社會,所以這是個挑戰(zhàn)?!睆埧稍铺嵝眩鲐毷菫榱嗣撠?,應(yīng)汲取以往“輸血式”扶貧的教訓(xùn),在“輸血”的同時實現(xiàn)“造血”功能。他說:“從我們開放時扶貧已經(jīng)有三十多年了,有的貧困縣一直戴著貧困縣的帽子,所以我建議以后要研究脫貧怎么脫,不能老是扶貧。”他的調(diào)查發(fā)現(xiàn),有些地區(qū)的扶貧存在不規(guī)范的現(xiàn)象,“雖然脫貧了,但就是不摘貧困的帽子,就在統(tǒng)計數(shù)字上做文章,因為這樣還可以等、靠、要,這都是不行的?!?/p>

    行政區(qū)劃不會大改

    不可否認(rèn),行政區(qū)劃調(diào)整對于經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步統(tǒng)籌發(fā)展,對于城鎮(zhèn)化建設(shè)都有著重要作用。近年來,不少地方也都進(jìn)行過行政區(qū)劃調(diào)整,比如合肥市就將巢湖地區(qū)并入,形成大合肥的概念,也加快了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。民間甚至有傳言稱,可以將省份進(jìn)一步統(tǒng)籌。比如曾有傳言稱,在當(dāng)今的蘇魯豫皖交界地方可以成立一個淮海省。對此,張可云說,根據(jù)他的判斷,這應(yīng)該是不可能的,“行政區(qū)劃大的調(diào)整要花很大的成本,這是目前做不到的,比如換身份證一個事兒就得花很大的力氣。小的調(diào)整會有,大的不太可能?!?/p>

    造新城需產(chǎn)業(yè)支持

    如今,不少地方都熱衷“造新城”,高樓林立,道路寬闊,看著十分興隆,但“造新城”對于一個地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有何作用?張可云說,“造新城”不能一哄而上,不能一概而論,“有的地方可以造新城,當(dāng)主城的產(chǎn)業(yè)和人口過于聚集時,就得考慮疏散。但是有的地方造新城不是這樣,是跟風(fēng),是地方政府好大喜功,是領(lǐng)導(dǎo)瞎拍板,難免會成為空城?!?/p>

    鄂爾多斯這個城市也造了新城,因為人煙稀少曾被媒體稱之為“鬼城”。張可云說,鄂爾多斯還是有產(chǎn)業(yè)支撐的,而且主要產(chǎn)業(yè)是煤炭業(yè),隨著煤炭價格的提升,“我覺得明年上半年就可以看到復(fù)蘇的跡象?!钡瑫r指出,沒有產(chǎn)業(yè)支撐的新城最后有可能會成為空城,“有的新城我不點名了,這樣的也不少?!?/p>

    從最早的“三角洲系列”到“東部沿海開發(fā)區(qū)系列”,從“中部、北部及東北部區(qū)域規(guī)劃系列”到“西部開發(fā)區(qū)和主體功能區(qū)系列”,“開發(fā)”這個詞兒已經(jīng)遍地開花。到處開發(fā),何處掘金?張可云認(rèn)為,每一個地區(qū)相對全國來說都有一個或是多個獨到的職能產(chǎn)業(yè),所以,每一個地區(qū)都存在掘金的機(jī)會。

    本報記者于建

    [責(zé)任編輯:wanggq] 標(biāo)簽:張可云 淮海省 掘金 
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