“全面深化改革決定”日前獲三中全會(huì)通過(guò) 2萬(wàn)字左右 涵蓋15個(gè)領(lǐng)域 60個(gè)具體任務(wù)

改革任務(wù)經(jīng)濟(jì)占近1/2

法制晚報(bào)訊日前，黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）。作為《決定》起草和修改的親身參與者、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民詳解了該《決定》時(shí)表示，《決定》2萬(wàn)字左右，涵蓋15個(gè)領(lǐng)域、60個(gè)具體任務(wù)。

《決定》提出“6個(gè)緊緊圍繞”

楊偉民說(shuō)，這次會(huì)議確定的主題是全面深化改革，這與十一屆三中全會(huì)以來(lái)的前6次三中全會(huì)有所不同。

盡管前6次會(huì)議也都與改革有關(guān)，但主題僅是某一方面改革。這次則包括了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明以及國(guó)防和軍隊(duì)改革、黨的建設(shè)制度改革。之所以確定這樣的主題，一方面是為了與“五位一體”總體布局相適應(yīng)，另一方面也是實(shí)踐需要，當(dāng)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，只有堅(jiān)持全面改革，才能繼續(xù)深化改革。

同時(shí)，《決定》提出“6個(gè)緊緊圍繞”，分別是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、黨建這6個(gè)領(lǐng)域的改革主線，反映各個(gè)領(lǐng)域改革的基本理念。如第一個(gè)主線是“緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革”，這就是說(shuō)，基本經(jīng)濟(jì)制度、市場(chǎng)體系、財(cái)稅金融、宏觀調(diào)控等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的所有改革，都要圍繞這個(gè)主線來(lái)展開(kāi)和推進(jìn)。提出每個(gè)領(lǐng)域各自特定的主線和方向，不僅全面深化改革總的方向不會(huì)迷失，每個(gè)領(lǐng)域的改革也不會(huì)偏向。

《決定》的定位是全面深化改革。與此同時(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向原則，把經(jīng)濟(jì)體制改革作為全面深化改革的重點(diǎn)，發(fā)揮其對(duì)其他領(lǐng)域改革的“火車頭”牽引作用。15個(gè)改革任務(wù)中，6個(gè)是經(jīng)濟(jì)，生態(tài)文明體制也與經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)。經(jīng)濟(jì)占了所有改革任務(wù)近一半。

之所以如此，主要考慮是，當(dāng)前我國(guó)存在的問(wèn)題，根本上說(shuō)還是發(fā)展問(wèn)題。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展是黨和國(guó)家的首要任務(wù)。我們正處在跨越中等收入陷阱的階段，下一步發(fā)展面臨眾多難題和風(fēng)險(xiǎn)，過(guò)去支撐快速增長(zhǎng)的條件已經(jīng)發(fā)生變化，我國(guó)已到了必須主要依靠改革紅利釋放活力、實(shí)現(xiàn)發(fā)展的階段。這次把改革的時(shí)間目標(biāo)定位在2020年，與全面建成小康社會(huì)的時(shí)間相一致，也是這個(gè)道理。

2萬(wàn)字左右涵蓋15個(gè)領(lǐng)域

《決定》2萬(wàn)字左右，涵蓋15個(gè)領(lǐng)域、60個(gè)具體任務(wù)，句句是改革，字字有力度。每一句話的內(nèi)涵十分豐富，落實(shí)下去都會(huì)使該領(lǐng)域的體制機(jī)制發(fā)生重大變化。

楊偉民告訴記者,在起草和修改過(guò)程中，有兩個(gè)原則讓他記憶深刻，一是只寫(xiě)改革，特別是重大改革，發(fā)展的任務(wù)原則上不寫(xiě)；二是修改時(shí)，對(duì)于有可能削弱改革力度、弱化改革舉措的，除非理由特別充足，一般不接受。而增加的改革內(nèi)容，只要有最大公約數(shù)的、有一定共識(shí)的都寫(xiě)上。

“我聽(tīng)到很多參會(huì)人員說(shuō)，沒(méi)想到，很意外，改革力度前所未有。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央的改革決心和勇氣，體現(xiàn)了新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體有膽有識(shí)、敢于碰硬、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臍馄恰！睏顐ッ裾f(shuō)。

公有制和非公經(jīng)濟(jì)沒(méi)有老大、老二之分

楊偉民還表示，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。過(guò)去也講過(guò)“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，但從來(lái)沒(méi)有與公有制經(jīng)濟(jì)放在一起講，而這次放在一起，十分鮮明，沒(méi)有老大、老二之分了。

此外，《決定》在深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)改革方面有許多新思路、新任務(wù)。國(guó)有企業(yè)第一波改革是在20世紀(jì)90年代中期，當(dāng)時(shí)國(guó)有企業(yè)改革是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)。有效實(shí)施《決定》關(guān)于國(guó)企改革的任務(wù)和舉措，必將掀起國(guó)有企業(yè)的第二波改革。據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》今天報(bào)道