中新社海口11月15日電 (記者 關(guān)向東 王子謙)中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林15日建議，中國(guó)深化改革應(yīng)盡快打破固有利益格局，形成合理有序的分配格局，他呼吁出臺(tái)中等收入群體倍增的國(guó)家規(guī)劃。

遲福林在接受中新社記者獨(dú)家專(zhuān)訪時(shí)表示，“緊緊圍繞市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用來(lái)深化經(jīng)濟(jì)體制改革”是中共十八屆三中全會(huì)公報(bào)重要亮點(diǎn)，“具體到下一步改革中，建議盡快展開(kāi)資源要素價(jià)格和利率匯率的市場(chǎng)化改革?！边t福林說(shuō)，利率匯率的市場(chǎng)化改革，不僅對(duì)推動(dòng)中國(guó)市場(chǎng)化改革有重大影響，而且對(duì)中國(guó)更深度參與世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響。

“如何在市場(chǎng)主導(dǎo)下更好地發(fā)揮政府作用，而不是在政府主導(dǎo)下有限地發(fā)揮市場(chǎng)作用，是經(jīng)濟(jì)體制改革最核心的一個(gè)問(wèn)題。”遲福林認(rèn)為，未來(lái)經(jīng)濟(jì)體制改革中要解決“宏觀調(diào)控如何建立在市場(chǎng)決定機(jī)制的基礎(chǔ)上”這一問(wèn)題，在政府主導(dǎo)下的調(diào)控市場(chǎng)活力受到壓制，經(jīng)濟(jì)活力會(huì)受到影響。

他認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步改革要有行動(dòng)路線和時(shí)間表：“1-2年內(nèi)資源價(jià)格改革應(yīng)該提速；2-3年內(nèi)深化金融體制改革、財(cái)稅體制改革應(yīng)有實(shí)質(zhì)性動(dòng)作；3-5年內(nèi)推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，建立與此相聯(lián)系的宏觀調(diào)控體系。用3-5年的時(shí)間，奠定中國(guó)進(jìn)一步加快市場(chǎng)化改革的一個(gè)新起點(diǎn)”。

遲福林說(shuō)，“解放和增強(qiáng)社會(huì)活力”是下一步社會(huì)管理體制改革的重大問(wèn)題。“要有思路性改變，尋求有效的社會(huì)治理的新體制，通過(guò)社會(huì)治理形成社會(huì)和諧的新局面”。

他分析，社會(huì)體制改革涉及利益關(guān)系，如何打破固有利益格局，形成合理有序的分配格局最為重要。第一，應(yīng)加快擴(kuò)大中等收入群體，國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)中等收入群體倍增國(guó)家規(guī)劃，改革相應(yīng)的財(cái)政稅收政策，利于中等收入群體快速成長(zhǎng)。第二，建立有效解決灰色收入的體制機(jī)制，規(guī)范收入分配秩序。

遲福林建議，應(yīng)充分發(fā)揮各類(lèi)社會(huì)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的作用，使公民能夠有序地參與社會(huì)活動(dòng)。“把政府的監(jiān)管和行業(yè)的自律結(jié)合起來(lái)，才能找到一條有效監(jiān)管、維護(hù)市場(chǎng)秩序的辦法?！彼f(shuō)，中國(guó)需進(jìn)步一步破除體制機(jī)制障礙，出臺(tái)鼓勵(lì)各類(lèi)公益組織發(fā)展的相關(guān)制度安排，同時(shí)注重社區(qū)建設(shè)，使其成為整個(gè)社會(huì)生活活力的一個(gè)重要部分。(完)