中新社北京11月15日電題：金融改革顯露清晰路線圖未來三年料“好戲連臺”

中新社記者魏晞

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)11月15日全文發(fā)布。其中，在閉幕《公報》中著墨不多的金融領(lǐng)域，在《決定》中顯示出清晰而明確的改革路線圖。此間專家接受中新社記者采訪時認(rèn)為，按照這一金融改革路徑，未來三年中國金融領(lǐng)域改革料“好戲連臺”。

在15日晚公布的《決定》全文中，約380余字描繪金融領(lǐng)域改革路徑，篇幅不大，但卻“字字千金”，份量十足，亮點頻現(xiàn)。

亮點一：擴大金融業(yè)對內(nèi)對外開放

《決定》中明確，中國將擴大金融業(yè)對內(nèi)對外開放，在加強監(jiān)管前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)。國家發(fā)展改革委經(jīng)濟研究所副所長宋立15日接受中新社記者采訪時表示，這一方面意味著中國將進(jìn)一步推動資本項下管理，“步驟是漸進(jìn)的，但改革方向堅定而明確”，另一方面，也為民營銀行、中小銀行進(jìn)一步打開政策之門。

中國銀行國際金融研究所所長宗良對記者表示，《決定》將擴大金融業(yè)對內(nèi)、對外開放放在一個非常突出的位置，為民間資本進(jìn)入金融業(yè)留出一個廣闊空間，而此類民營銀行、村鎮(zhèn)銀行正是中國當(dāng)前金融行業(yè)中非?；蛉钡?，因此，推進(jìn)此項改革意義重大。

亮點二：健全多層次資本市場體系

宗良表示，《決定》中明確“健全多層次資本市場體系，推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革，多渠道推動股權(quán)融資，發(fā)展并規(guī)范債券市場，提高直接融資比重”，這再一次強調(diào)了中國要下大力氣，使得金融體系更趨合理化。

中國資本市場近幾年取得一定發(fā)展，但直接融資所占比例偏低，宗良指出，健全多層次資本市場是金融市場中最重方面、也是最復(fù)雜的方面，有利于國家金融體系的完善和優(yōu)化，并完善包括貨幣市場、資本市場、銀行信貸市場等在內(nèi)的綜合市場體系。“要使市場在資源配置中起決定性作用，金融市場是其中的關(guān)鍵性載體和平臺”。

亮點三：反映供求的國債收益率曲線

“健全反映市場供求關(guān)系的國債收益率曲線”，《決定》中頗為專業(yè)的這個表述，被視為中國繼續(xù)推進(jìn)利率市場化改革的一個重要標(biāo)志。

“國債一般認(rèn)為是風(fēng)險最小的債券，國外一般以國債利率特別是三個月國庫券利率作為基準(zhǔn)利率，因此，中國推行利率市場化、特別是未來的存款利率市場化，首先要構(gòu)建基準(zhǔn)利率”，國家發(fā)展改革委經(jīng)濟研究所副所長宋立表示，健全反映市場供求關(guān)系的國債收益率曲線，對中國利率市場化有決定性基礎(chǔ)性作用。

交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平接受記者采訪時也表示，反映市場供求關(guān)系的國債收益率曲線，是市場利率體系中一個重要構(gòu)成部分，將推進(jìn)利率體系自身的改革，包括進(jìn)一步完善貸款基準(zhǔn)利率、推進(jìn)存款利率市場化，未來還將推出大額可轉(zhuǎn)讓存單等。

宗良也對記者表示，健全反映市場供求關(guān)系的國債收益率曲線，這是一個參照的標(biāo)準(zhǔn)利率，要實現(xiàn)利率的市場化，必須首先實現(xiàn)要素價格的市場化，這是金融市場開放的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，否則真正的利率市場化難以實現(xiàn)。

亮點四：建立存款保險制度

廣受關(guān)注的存款保險制度，在《決定》中得以明確。“建立存款保險制度，完善金融機構(gòu)市場化退出機制”，成為此番金融領(lǐng)域改革步驟中的一大亮點。

宋立表示，存款保險制度是一個非常重要的金融基礎(chǔ)制度，隨著金融業(yè)持續(xù)對內(nèi)開放，民營銀行、中小銀行在銀行體系中會逐漸增加，未來必然難以避免銀行破產(chǎn)的發(fā)生，因此必須建立存款保險制度，以保護儲戶利益。

連平認(rèn)為，未來民營資本會比較多地參與到銀行增資擴股中，并投身建立中小民營銀行，這兩方面較快發(fā)展的一個重要前提條件，就是建立存款保險制度、以及金融機構(gòu)的退出機制，相信這兩方面金融改革明年都會率先啟動。

綜合而言，連平表示，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中有關(guān)金融領(lǐng)域改革的闡述，將近期市場熱議的各項重要金融改革題目都包含其中，很好地回應(yīng)了市場對金融改革的期待。中國金融改革的目標(biāo)更加明確了，下一步路線圖也更加清晰，隨著以上各個亮點相繼破題，相信未來三年內(nèi)將“好戲連臺”。

宗良也表示，《決定》對中國在未來十年左右時間內(nèi)全面實現(xiàn)金融市場化改革，將會起到一個非常重要的作用，中國金融改革可望進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。(完)