中共十八屆三中全會(huì)于本月12日落幕，隨后的周五晚上，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的全文也陸續(xù)公布，其中強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步市場(chǎng)化、完善國有企業(yè)管理體制、取消學(xué)校等事業(yè)單位行政級(jí)別等建議都讓各界耳目一新，亦切中時(shí)弊。

通過本次全會(huì)，新一屆領(lǐng)導(dǎo)人展示了改革魄力，帶領(lǐng)人民重新出發(fā)，重啟改革議程，全會(huì)通過的全面深化改革決定對(duì)社會(huì)的改革期望作出了及時(shí)回應(yīng)，頗多亮點(diǎn)。

例如，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，指出了目前我們?nèi)繂栴}的癥結(jié)所在：國家的治理能力跟不上全球化和信息化時(shí)代民權(quán)提高的現(xiàn)實(shí)；設(shè)立中央全面深化改革協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，表明中央改革的決心非常大，改革可能不會(huì)空耗而得以實(shí)際推進(jìn)；成立國家安全委員會(huì)，是中國在崛起過程中，重塑國家安全和全球戰(zhàn)略，為爭(zhēng)取一個(gè)最能體現(xiàn)自身利益的國際環(huán)境和治理秩序的必然；強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，說明我們對(duì)市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)又深化了一步，意味著政府職能的轉(zhuǎn)變會(huì)進(jìn)一步加快，市場(chǎng)作為資源主要分配者的地位會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)；指出公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，表明非公經(jīng)濟(jì)接下來會(huì)有更大發(fā)展；建立現(xiàn)代財(cái)政制度，改進(jìn)預(yù)算管理制度，意味著財(cái)稅體制將會(huì)做出重大調(diào)整，為處理好央地關(guān)系，提高科學(xué)調(diào)控水平指出了路徑，并可能建立起預(yù)算民主，倒逼政府公開；形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，給農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)，表明土地制度會(huì)有重大變化，土地流轉(zhuǎn)加快推進(jìn)，農(nóng)民集體土地和國有土地將享受同地同權(quán)待遇，實(shí)際上是讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果?？梢灾v，上述領(lǐng)域改革的推進(jìn)，將在很大程度上改變中國的面貌。

即使從民主政治建設(shè)來看，全會(huì)提出要加快推進(jìn)民主政治制度化、規(guī)范化和程序化，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。這不僅僅是個(gè)理論突破，也意味著它可能在實(shí)踐中加快進(jìn)行民主政治的試點(diǎn)和推廣。因?yàn)橹挥性诟蠓秶鷥?nèi)更高層級(jí)上進(jìn)行更多民主形式上的試點(diǎn)和探索，在關(guān)系到國家基本政治制度的做法上進(jìn)行規(guī)范，進(jìn)一步推進(jìn)程序民主，保障人民的民主權(quán)利，才配得上“更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主”。

另外，對(duì)司法獨(dú)立化的強(qiáng)調(diào)，也是廣義政治改革的一個(gè)部分，意味著司法體制的獨(dú)立性會(huì)得到加強(qiáng)，政府的權(quán)力會(huì)受到司法的更多制約。

諸如此類，還有一些。提法或表述上的突破意味著認(rèn)識(shí)上的深化，而這是做好改革工作的重要前提。當(dāng)然，對(duì)新一輪改革整體上的“政左經(jīng)右”色彩也不必諱言。由于改革的終極目標(biāo)是要完善和發(fā)展中國模式，推進(jìn)國家治理結(jié)構(gòu)和能力的現(xiàn)代化，而中國模式的本質(zhì)特點(diǎn)是政治一元化和經(jīng)濟(jì)多元化，再加上全會(huì)仍然把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為國家的中心工作，因此，改革重點(diǎn)鎖定在經(jīng)濟(jì)上，向市場(chǎng)放權(quán)將會(huì)充分激發(fā)市場(chǎng)、企業(yè)和社會(huì)的活力，而在政治上持一種相對(duì)保守的態(tài)度，也就不奇怪。

這也是改革需要一定集權(quán)的原因。全面深化改革協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和國安會(huì)的設(shè)立，不管后者的目的是針對(duì)內(nèi)部安全還是外部安全，無論就其主觀考量還是客觀結(jié)果而言，都會(huì)造成一定政治上的集權(quán)。這種集權(quán)既是由改革目的所決定，也是因?yàn)橹袊?dāng)下的改革是一種非常態(tài)化的改革指向。中外歷史證明，在一種非常態(tài)化下推進(jìn)改革，若改革者沒有一定的權(quán)力集中，改革就很難推進(jìn)，故適度集權(quán)是必要的。考慮到中國既得利益的強(qiáng)大，改革者只有將一定的權(quán)力集中在手上，擁有更大權(quán)威，更少受利益集團(tuán)的掣肘和干擾，才能更好去推動(dòng)那些有益于整個(gè)社會(huì)的變革。

三中全會(huì)還有一點(diǎn)需要提的是改革方法論的改變。中國此前的改革方法論是鄧小平的“貓論”和“摸論”，后者即摸著石頭過河，這是基于前期改革的特點(diǎn)而不得不如此。

因?yàn)楦母锸且粋€(gè)探索過程，而中國改革的復(fù)雜性又前所未有，此外，也沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒，只能摸著石頭過河。但在改革已經(jīng)走過35年后，改革的目標(biāo)模式已經(jīng)確立，而且法律制度也已逐漸健全的情況下，再摸著石頭過河就可能會(huì)延誤改革，甚至成為不改革的借口。所以，全會(huì)提出，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識(shí)，形成改革合力。這是中國改革方法論在新的歷史時(shí)期的一個(gè)改變，它勢(shì)必有助于改革的深入推進(jìn)。

不論人們對(duì)全會(huì)作何評(píng)價(jià)，現(xiàn)在，改革的規(guī)劃和部署已經(jīng)做出，接下來的任務(wù)就是落實(shí)。但落實(shí)并不是一個(gè)被動(dòng)的按葫蘆畫瓢的過程，而是一個(gè)再創(chuàng)造。因?yàn)槿腥珪?huì)的規(guī)劃只是一個(gè)宏觀的方向性的規(guī)劃和部署，而各地的情況千差萬別，具體路徑需要結(jié)合本地實(shí)際去推進(jìn)，所以它需要人們發(fā)揮主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。

民心思改革是中國社會(huì)近幾年的一個(gè)顯著特征，本次三中全會(huì)多少呼應(yīng)了民眾對(duì)改革的期望和要求。既如此，若朝野合力、上下同心，改革勢(shì)必能打開一個(gè)新局面。