[ 通過(guò)降低門檻，進(jìn)一步厘清金融機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和權(quán)責(zé)將更加有利于金融機(jī)構(gòu)更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，“推進(jìn)政策性金融機(jī)構(gòu)改革”本身也是“處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系的一種要求，在市場(chǎng)缺位的地方，這些政策性銀行就需要補(bǔ)位，但只要市場(chǎng)可以發(fā)揮作用，就讓市場(chǎng)決定。” ]

“金融改革的范圍和領(lǐng)域基本也都符合市場(chǎng)的預(yù)期，穩(wěn)步推進(jìn)，而且有了明確的時(shí)間表就是2020年。”標(biāo)普資深董事廖強(qiáng)在看完11月15日晚間公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（下稱《決定》后對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示。

他稱，鑒于金融和其他領(lǐng)域改革的緊密關(guān)系，“包括財(cái)稅、城鎮(zhèn)化建設(shè)投融資、農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利、私人部門內(nèi)外投資等具體的改革可能對(duì)金融業(yè)的影響仍值得細(xì)究。”

15日晚間公布的《決定》指出，要完善金融市場(chǎng)體系，“基本覆蓋了我國(guó)金融市場(chǎng)上所有大家關(guān)心的問(wèn)題。”興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委對(duì)本報(bào)記者評(píng)論稱。

匯率、利率市場(chǎng)改革引關(guān)注

在市場(chǎng)普遍關(guān)注的匯率和利率市場(chǎng)化改革方面，《決定》也更加明確地指出：“完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制，加快推進(jìn)利率市場(chǎng)化，健全反映市場(chǎng)供求關(guān)系的國(guó)債收益率曲線?！?/p>

魯政委對(duì)本報(bào)記者稱：“從利率市場(chǎng)化改革方面，《決定》提到了健全國(guó)債收益率曲線，而鑒于國(guó)債收益率曲線計(jì)算方式與預(yù)期通脹率之間的緊密關(guān)系，以及海外通過(guò)盯住預(yù)期通脹目標(biāo)所形成對(duì)中長(zhǎng)期利率水平的估算，或許本次改革已經(jīng)考慮到進(jìn)一步明確利率市場(chǎng)錨的問(wèn)題，而這將有助于穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化?！?/p>

《決定》同時(shí)指出，要“完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制……推動(dòng)資本市場(chǎng)雙向開(kāi)放，有序提高跨境資本和金融交易可兌換程度，建立健全宏觀審慎管理框架下的外債和資本流動(dòng)管理體系，加快實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換”。

魯政委表示：“《十八屆三中全會(huì)公報(bào)》開(kāi)篇提到促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，這里就需要實(shí)現(xiàn)資本的雙向流動(dòng)，加快資本賬戶可兌換，尤其是考慮到人民幣國(guó)際化的推進(jìn)需要提高海外投資者對(duì)人民幣的持有熱情，但資本賬戶可兌換的一個(gè)前提就是人民幣匯率的市場(chǎng)化形成機(jī)制，也就是要求人民幣匯率更具彈性?！?/p>

“《決定》雙向開(kāi)放，其實(shí)是對(duì)之前我們單方面鼓勵(lì)外資進(jìn)入，但限制人民幣投資出境政策的一個(gè)調(diào)整?！比嗣翊髮W(xué)財(cái)金學(xué)院教授涂永紅對(duì)本報(bào)記者評(píng)論稱，“《決定》中提到宏觀審慎管理框架下的外債和資本流動(dòng)管理體系，表明我國(guó)金融監(jiān)管體系框架更加成熟?！?/p>

具體到資本項(xiàng)下可以加快的項(xiàng)目，涂永紅表示：“可以先從目前的20多項(xiàng)過(guò)渡性項(xiàng)目開(kāi)始?！?/p>

擴(kuò)大金融開(kāi)放強(qiáng)化金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

擴(kuò)大金融業(yè)開(kāi)放，降低民資、外資進(jìn)入金融業(yè)一直是市場(chǎng)所預(yù)期的一個(gè)改革方向。

《決定》明確提出，要“擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，在加強(qiáng)監(jiān)管前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。推進(jìn)政策性金融機(jī)構(gòu)改革”。

涂永紅表示，通過(guò)降低門檻，進(jìn)一步厘清金融機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和權(quán)責(zé)將更加有利于金融機(jī)構(gòu)更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，“推進(jìn)政策性金融機(jī)構(gòu)改革”本身也是“處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系的一種要求，在市場(chǎng)缺位的地方，這些政策性銀行就需要補(bǔ)位，但只要市場(chǎng)可以發(fā)揮作用，就讓市場(chǎng)決定。符合著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位問(wèn)題”。

另外，《決定》在放開(kāi)的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化監(jiān)管，指出“落實(shí)金融監(jiān)管改革措施和穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，界定中央和地方金融監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。建立存款保險(xiǎn)制度，完善金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化退出機(jī)制。加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障金融市場(chǎng)安全高效運(yùn)行和整體穩(wěn)定”。

魯政委對(duì)本報(bào)記者指出：“目前還存在一些金融監(jiān)管漏洞，現(xiàn)實(shí)中存在權(quán)責(zé)不明，融資為地方、出事歸中央的問(wèn)題，因此界定監(jiān)管權(quán)責(zé)是保障金融體系穩(wěn)定的重要條件?！?span id="my0soc8" class="ifengLogo">