據(jù)新華社 電新華社15日受權(quán)全文播發(fā)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》和習(xí)近平所作的《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》。

習(xí)近平所作的說明約1.2萬字，分為三部分：關(guān)于全會決定起草過程；關(guān)于全會決定的總體框架和重點問題；關(guān)于討論中要注意的幾個問題。

中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民表示，《決定》約2萬字，涉及15個領(lǐng)域60項具體任務(wù)。一是中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組；二是鮮明提出“到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果”的時間表。這意味著剩下的7年時間必須完成《決定》提出的改革任務(wù)，這表明這些改革任務(wù)是可檢查、可評估、可落實的。

形勢分析

當(dāng)前，國內(nèi)外環(huán)境都在發(fā)生極為廣泛而深刻的變化，我國發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，前進(jìn)道路上還有不少困難和問題。解決這些問題，關(guān)鍵在于深化改革。

●發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。

●科技創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式依然粗放。

●城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，社會矛盾明顯增多。

●教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題較多。

●部分群眾生活困難。

●形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題突出。

●一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻。

——摘自習(xí)近平就《決定》向全會作的說明

框架結(jié)構(gòu)

總論

1.全面深化改革的重大意義和指導(dǎo)思想

具體部署（6方面）

經(jīng)濟

2.堅持和完善基本經(jīng)濟制度

3.加快完善現(xiàn)代市場體系

4.加快轉(zhuǎn)變政府職能

5.深化財稅體制改革

6.健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制

7.構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制

政治

8.加強社會主義民主政治制度建設(shè)

9.推進(jìn)法治中國建設(shè)

10.強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系

文化

11.推進(jìn)文化體制機制創(chuàng)新

社會

12.推進(jìn)社會事業(yè)改革創(chuàng)新

13.創(chuàng)新社會治理體制

生態(tài)文明

14.加快生態(tài)文明制度建設(shè)

國防軍隊

15.深化國防和軍隊改革

組織領(lǐng)導(dǎo)

16.加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)

重要詞匯出現(xiàn)頻次

制度183次

改革143次

機制115次

體制88次

發(fā)展87次

市場82次

政府51次

人民43次

資本38次

社會主義36次

民主34次

黨74次

公平20次

公正5次

收入18次

法治17次

土地10次

問題22次

農(nóng)民16次

居民7次

起草過程

● 考慮議題

黨的十八大之后中央即著手考慮十八屆三中全會的議題。

● 確定議題

今年4月中央政治局經(jīng)過深入思考和研究、廣泛聽取黨內(nèi)外各方面意見，決定十八屆三中全會研究全面深化改革問題并作出決定。

● 開征意見

4月20日中央發(fā)出《關(guān)于對黨的十八屆三中全會研究全面深化改革問題征求意見的通知》。在將近7個月的時間里，廣泛征求意見，開展專題論證，進(jìn)行調(diào)查研究，反復(fù)討論修改。

● 文件起草

議題確定后，中央政治局決定成立文件起草組，由習(xí)近平擔(dān)任組長，劉云山、張高麗為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、部分省市領(lǐng)導(dǎo)同志參加，在中央政治局常委會領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行全會決定起草工作。

● 審議修改

其間，中央政治局常委會會議3次、中央政治局會議2次分別審議決定，決定征求意見稿還下發(fā)黨內(nèi)一定范圍征求意見，征求黨內(nèi)老同志意見，專門聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士意見。

● 審議通過

10月29日中共中央政治局會議決定，將《決定》稿修改后提請三中全會審議。

11月12日三中全會審議通過《決定》。

《決定》發(fā)布你的人生將改變

我們在此虛擬了一個人“小王”，透過他的生活，來看看三中全會通過的《決定》對他的影響。其實，“小王”就是我們每一個人。

房產(chǎn)

如果小王有房產(chǎn)，以后可能要交房產(chǎn)稅了。

《決定》：建立全社會房產(chǎn)、信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺。加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進(jìn)改革。

土地

如果小王是農(nóng)村戶口，那么他的宅基地將可以抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓。

《決定》：賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度，選擇若干試點，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，探索農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入渠道。

教育

如果小王想?yún)⒓痈呖?，有可能不再分文理科了?/p>

《決定》：不設(shè)重點學(xué)校重點班，破解擇校難題。探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級別。

落戶

如果小王想在中等城市落戶，以后將變得容易。

《決定》：加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。

二胎

如果小王是獨生子女，結(jié)婚后，將可以生兩個孩子。

《決定》：堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

勞教

小王今后再也不會被勞教了。

《決定》：廢止勞動教養(yǎng)制度，完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律。逐步減少適用死刑罪名。

物價

小王家以后用水、電、氣，價格會有變化。

《決定》：推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價格。

上訴

如果小王遇到糾紛想上訴，所去的法院可能會有調(diào)整。

《決定》：改革司法管理體制，推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，保證國家法律統(tǒng)一正確實施。

存款

如果小王想存錢，以后有更多選擇，可去中小型銀行。

《決定》：擴大金融業(yè)對內(nèi)對外開放，在加強監(jiān)管前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)。

退休

如果小王退休，那么他的退休年齡可能會更晚。

《決定》：完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，擴大參保繳費覆蓋面，適時適當(dāng)降低社會保險費率。研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。