盧鋒 北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)、北京大學(xué)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任

昨日，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)、北京大學(xué)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任盧鋒對(duì)新京報(bào)記者表示，允許各類資本形式交叉持股、相互融合是新提法，這將更加強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步引入競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)調(diào)不同所有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體地位的公平和平等性。

“對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)去歧視化”

新京報(bào)：《決定》公布，提出要積極發(fā)展國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，你認(rèn)為有何新亮點(diǎn)？

盧鋒：自從改革開(kāi)放以后，中央文件將我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度表述為：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”，其中，多種所有制經(jīng)濟(jì)就是混合所有制經(jīng)濟(jì)。而混合所有制經(jīng)濟(jì)也不是新概念，是經(jīng)濟(jì)學(xué)中一個(gè)傳統(tǒng)的概念，不過(guò)，這個(gè)概念出現(xiàn)在中央政策文件中是有突破性的。

新京報(bào)：哪些方面有突破？

盧鋒：交叉持股和相互融合，就是新提法，包含了一些新內(nèi)容。

這種提法意味著更加強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步引入競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)去歧視化，可以在一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中相互融合。過(guò)去數(shù)十年，或許國(guó)有企業(yè)更強(qiáng)勢(shì)一些，有些地方政府帶有一定的意圖去鼓勵(lì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的兼并，民營(yíng)企業(yè)處于劣勢(shì)。

不過(guò)，按照現(xiàn)在的表述，交叉持股，就意味著不同所有制經(jīng)濟(jì)可以是雙向的也可以是多向持股。所以，這種表述在操作意義上強(qiáng)調(diào)他們市場(chǎng)主體地位的平等性，在一個(gè)公平的、平等的、開(kāi)放的環(huán)境下運(yùn)作。

參股比例或因行業(yè)差別而不同

新京報(bào)：《決定》還提及“國(guó)有資本投資項(xiàng)目允許非國(guó)有資本參股，允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體”，這種表述有何突破？

盧鋒：“國(guó)有資本投資項(xiàng)目允許非國(guó)有資本參股”有突破，但是允許參股的比例或許根據(jù)行業(yè)差異而有所不同。

此外，允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體，這是有意義的闡述。

比如中石油、中石化等大國(guó)企，現(xiàn)在是上市公司，員工和投資者都可以持股。在過(guò)去的許多國(guó)企推行員工持股試點(diǎn)，但是并未大面積實(shí)施?，F(xiàn)在允許混合所有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)員工持股，形成利益共同體是一種改革。在可以做的地方開(kāi)一些口子，朝市場(chǎng)方向更進(jìn)一步改革。

新京報(bào)：前幾天有消息稱，國(guó)有資本投資項(xiàng)目允許非國(guó)有資本參股為15%，后來(lái)被國(guó)資委否認(rèn)。

盧鋒：持股比例不可能一下放得很開(kāi)。我想國(guó)資委會(huì)根據(jù)行業(yè)差異，制定有差別的持股比例。

新京報(bào)記者金彧