盧鋒:交叉持股強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步引入競(jìng)爭(zhēng)
盧鋒 北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)、北京大學(xué)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任
昨日,北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)、北京大學(xué)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任盧鋒對(duì)新京報(bào)記者表示,允許各類資本形式交叉持股、相互融合是新提法,這將更加強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步引入競(jìng)爭(zhēng),強(qiáng)調(diào)不同所有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體地位的公平和平等性。
“對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)去歧視化”
新京報(bào):《決定》公布,提出要積極發(fā)展國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì),你認(rèn)為有何新亮點(diǎn)?
盧鋒:自從改革開(kāi)放以后,中央文件將我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度表述為:“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”,其中,多種所有制經(jīng)濟(jì)就是混合所有制經(jīng)濟(jì)。而混合所有制經(jīng)濟(jì)也不是新概念,是經(jīng)濟(jì)學(xué)中一個(gè)傳統(tǒng)的概念,不過(guò),這個(gè)概念出現(xiàn)在中央政策文件中是有突破性的。
新京報(bào):哪些方面有突破?
盧鋒:交叉持股和相互融合,就是新提法,包含了一些新內(nèi)容。
這種提法意味著更加強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng),進(jìn)一步引入競(jìng)爭(zhēng),對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)去歧視化,可以在一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中相互融合。過(guò)去數(shù)十年,或許國(guó)有企業(yè)更強(qiáng)勢(shì)一些,有些地方政府帶有一定的意圖去鼓勵(lì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的兼并,民營(yíng)企業(yè)處于劣勢(shì)。
不過(guò),按照現(xiàn)在的表述,交叉持股,就意味著不同所有制經(jīng)濟(jì)可以是雙向的也可以是多向持股。所以,這種表述在操作意義上強(qiáng)調(diào)他們市場(chǎng)主體地位的平等性,在一個(gè)公平的、平等的、開(kāi)放的環(huán)境下運(yùn)作。
參股比例或因行業(yè)差別而不同
新京報(bào):《決定》還提及“國(guó)有資本投資項(xiàng)目允許非國(guó)有資本參股,允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股,形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體”,這種表述有何突破?
盧鋒:“國(guó)有資本投資項(xiàng)目允許非國(guó)有資本參股”有突破,但是允許參股的比例或許根據(jù)行業(yè)差異而有所不同。
此外,允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股,形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體,這是有意義的闡述。
比如中石油、中石化等大國(guó)企,現(xiàn)在是上市公司,員工和投資者都可以持股。在過(guò)去的許多國(guó)企推行員工持股試點(diǎn),但是并未大面積實(shí)施?,F(xiàn)在允許混合所有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)員工持股,形成利益共同體是一種改革。在可以做的地方開(kāi)一些口子,朝市場(chǎng)方向更進(jìn)一步改革。
新京報(bào):前幾天有消息稱,國(guó)有資本投資項(xiàng)目允許非國(guó)有資本參股為15%,后來(lái)被國(guó)資委否認(rèn)。
盧鋒:持股比例不可能一下放得很開(kāi)。我想國(guó)資委會(huì)根據(jù)行業(yè)差異,制定有差別的持股比例。
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