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    專家:“單獨二胎”放開不會導(dǎo)致人口暴漲

    2013年11月16日 04:20
    來源:新京報 作者:魏銘言

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    【看點】

    《決定》提出:堅持計劃生育的基本國策,啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策,逐步調(diào)整完善生育政策,促進人口長期均衡發(fā)展。

    新京報訊 中央決定放開“單獨二胎”,即一方獨生子女夫婦可以生育兩個孩子。國家衛(wèi)生計生委昨日發(fā)文稱,這是我國進入21世紀以來生育政策的重大調(diào)整完善,是國家人口發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策,同時也順應(yīng)了群眾期盼,有利于社會和諧穩(wěn)定。

    專家表示,放開“單獨二胎”不會導(dǎo)致人口暴漲。

    調(diào)整可緩解人口老齡化

    2012年,我國勞動年齡人口首次出現(xiàn)絕對數(shù)下降。同時,近年來,人口老齡化加速,今年年底,我國60歲以上老人將突破2個億。老齡化危機、用工荒,已讓中國經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻危機。

    調(diào)整生育政策,被視為緩解“人口老齡化”,保持合理的勞動力數(shù)量、結(jié)構(gòu),促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的主要手段。

    國家衛(wèi)計委昨晚坦言,如維持現(xiàn)行生育政策不調(diào)整,幾十年后勞動年齡人口銳減,老年人口比重過大,勢必嚴重影響我國經(jīng)濟社會發(fā)展活力和國際競爭力。而“逐步調(diào)整完善生育政策,就是要有效應(yīng)對和積極緩解人口結(jié)構(gòu)性矛盾的長期影響,保持合理的勞動力數(shù)量和結(jié)構(gòu),延緩人口老齡化速度”。

    國家衛(wèi)計委認為,放開“單獨二胎”的決策,將為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、培育經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展新優(yōu)勢,準備更為有利的人口條件。

    放開后人口不會暴漲

    同時,放開“單獨二胎”不會帶來人口暴漲。國家衛(wèi)生計生委介紹,進入21世紀,我國婦女總和生育率穩(wěn)中有降。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展、國民收入增長、社會保障制度趨于健全,特別是城鎮(zhèn)化水平提高,婦女總和生育率還可能進一步下降。因此,放開“單獨二胎”,逐步調(diào)整完善生育政策,符合人口發(fā)展規(guī)律,有利于穩(wěn)定適度的低生育水平,減緩人口總量在達到峰值后過快下降的勢頭,有利于人口長期均衡發(fā)展。

    “現(xiàn)實環(huán)境的制約,育兒成本的提高,讓很多年輕人不會盲目跟風生育。”北京市人口研究所副所長尹志剛接受新華社采訪時也指出,由于生活、教育成本的提高,低生育思維定式已在處于生育期的新生代家庭中悄然形成。

    ■ 解讀

    半數(shù)“單獨”夫婦愿意生“二胎”

    新政主要影響城鎮(zhèn)育齡夫妻,大城市夫婦生育意愿低于中小城市

    昨晚,中國人民大學人口學院教授翟振武介紹,“單獨”二胎政策全面落實后,在全國范圍內(nèi),將影響1500萬至2000萬人,他們是一方獨生子女,且已育有一個孩子的育齡夫妻。

    翟振武是國家衛(wèi)生計生委專家委員會委員。他說,根據(jù)國家衛(wèi)生計生委前期開展的生育意愿調(diào)研,上述1500萬至2000萬符合生育新政的夫婦,大約50%-60%愿意生育第二個孩子。

    由于我國此前實施城鄉(xiāng)有別的計劃生育政策,農(nóng)村的獨生子女遠少于城市。因此,翟振武說,此番“單獨二胎”新政,影響的主要是城鎮(zhèn)育齡夫妻。

    不過,對于不同地區(qū)不同城市,“單獨”夫婦的生育意愿也并不相同。翟振武介紹,在北京、上海這樣的大城市,“二孩”生育意愿較低,但在中小城市,符合條件的夫婦,很多都希望新政盡快實施,以合法生育第二個孩子。

    國際上通常使用總和生育率(平均每個婦女一生所生育的嬰兒數(shù)),來描述一個國家的生育水平。當總和生育率小于2.1,代表其新生人口不足以彌補上一代人的數(shù)量。國家衛(wèi)生計生委昨晚發(fā)布的官方數(shù)據(jù)顯示,目前,我國婦女總和生育率為1.5-1.6。

    近年來,學界普遍認為,由于我國數(shù)十年來實施嚴格的計劃生育政策,過低的生育水平,導(dǎo)致社會日益瀕臨人口老齡化危機。

    那么,實施“單獨二胎”政策后,我國的生育情況、總和生育率會有哪些改變?

    翟振武說,經(jīng)過多輪測算,我國城鄉(xiāng)一致放開“單獨二胎”政策后,總和生育率會有所提高。特別是新政啟動后4~5年,會出現(xiàn)生育堆積的釋放,并在今后兩三年,引發(fā)一個小的生育高峰,但總和生育率最高不會超過2,之后開始回落。因此,新政會在一定程度上緩解我國的人口“老齡化”,但在今后一段時期內(nèi),仍會維持低生育水平。

    ■ 數(shù)說

    我國人口狀況

    國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,2012年,全國總?cè)丝跒?35404萬人,全年出生1635萬人,死亡966萬人。

    人口出生率自然增長率

    中國人口出生率由1970年的33.4%,下降到2012年的12.1%;人口自然增長率由1970年的25.8%,下降到2012年的4.95%。

    生育率

    我國婦女總和生育率由1970年的5.8下降到2012年的1.5-1.6,比2000年下降0.1-0.2。

    勞動年齡人口數(shù)

    2011年,我國15-59歲勞動年齡人口達到9.41億人峰值,2012年下降為9.37億人,按此趨勢,2030年前我國勞動年齡人口仍可保持8億人以上。

    老年人口數(shù)

    2012年,60歲及以上老年人口占總?cè)丝诒壤堰_到14.3%,2013年底老年人口總數(shù)將達到2億,而2025年、2030年將分別達到3億和4億。

    本版采寫/新京報記者魏銘言

    [責任編輯:hanlj] 標簽:二胎 1970年 單獨二胎 
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