昨日，經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧在京發(fā)布新書《中國(guó)雙重轉(zhuǎn)型之路》，書中提出設(shè)立國(guó)家資本投資基金，此前厲以寧也多次提出這一觀點(diǎn)。這一觀點(diǎn)與剛剛公布的全面深化改革的決定中對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)體制的改革表述基本一致。此外，厲以寧認(rèn)為城鎮(zhèn)一體化應(yīng)該通過(guò)改造老城區(qū)、建設(shè)新城區(qū)和新社區(qū)的方式實(shí)現(xiàn)。

現(xiàn)場(chǎng)解讀設(shè)立國(guó)家資本投資基金

此前，厲以寧曾撰文建議國(guó)資委從直接管理企業(yè)，改為按照行業(yè)成立國(guó)家投資控股公司，以提高資本配置的效率。今年10月，他在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)論壇上再度提出這一觀點(diǎn)。

昨日，厲以寧解釋，國(guó)有資本體制改革應(yīng)該從兩個(gè)層次考慮，高層次的是國(guó)有資本的配置，低層次的是國(guó)有企業(yè)的管理體制。在國(guó)有資本的配置上，國(guó)資委應(yīng)停止直接管理企業(yè)，而通過(guò)設(shè)立一些國(guó)家資本投資基金提高資本的配置效率。這些基金可以在新興產(chǎn)業(yè)增加投資，而在產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)將資本撤走，最終就可以實(shí)現(xiàn)有效的資源配置效率。

而在低層次上，厲以寧指出，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該健全法人治理結(jié)構(gòu)，成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體。在建立完整的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和股東大會(huì)等企業(yè)法人制度之后，國(guó)資委或其他政府部門再試圖介入國(guó)有企業(yè)的管理就是不合理的。

厲以寧指出，最終國(guó)家對(duì)于國(guó)有資本的控制力應(yīng)該體現(xiàn)在對(duì)國(guó)有企業(yè)的股份控制上。如果扶持一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就增加股份，如果產(chǎn)能過(guò)剩，就撤出股份，這種做法比直接干預(yù)企業(yè)的效果更好。

厲以寧指出，在處理市場(chǎng)和政府的關(guān)系時(shí)，要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是“有效的政府”和“有效的市場(chǎng)”?！罢男时憩F(xiàn)在什么地方？政府做自己該做的事情?！眳栆詫幷f(shuō)，“市場(chǎng)做可以自己做的事情，市場(chǎng)做不了、做不好的政府做?！?/p>

城鎮(zhèn)一體化后戶口一元化“水到渠成”

針對(duì)城鎮(zhèn)一體化問(wèn)題，厲以寧指出，中國(guó)不能效仿西方的城鎮(zhèn)化道路，因?yàn)槲鞣揭呀?jīng)反映出了城市病——城市變成污染源，有錢人從城市遷出，出現(xiàn)了逆城市化。他表示，如果要達(dá)到90%的城鎮(zhèn)化率，意味著還將有5億人進(jìn)入城市，城市的資源難以滿足需求，生活質(zhì)量也會(huì)下降。

他提出中國(guó)的城鎮(zhèn)化應(yīng)該通過(guò)改造老城區(qū)并建設(shè)新城區(qū)和新社區(qū)的方式來(lái)進(jìn)行。老城區(qū)應(yīng)該遷出污染企業(yè)，發(fā)展商業(yè)和服務(wù)業(yè)。新城區(qū)的建設(shè)則通過(guò)在城市周邊的工業(yè)園區(qū)內(nèi)引入民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)實(shí)現(xiàn)。而新社區(qū)則通過(guò)改造社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)現(xiàn)，通過(guò)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，增加公共服務(wù)。厲以寧強(qiáng)調(diào)，城鄉(xiāng)社會(huì)保障必須實(shí)現(xiàn)一體化。人在城鎮(zhèn)可以享受到大城市的公共服務(wù)，新社區(qū)就變成了城鎮(zhèn)。

“至于戶口的一元化是水到渠成的事情?！眳栆詫幷f(shuō)，城市和農(nóng)村的待遇一樣之后，農(nóng)民將成為一種職業(yè)，而不是一種身份。

全面改革細(xì)則會(huì)“陸續(xù)見分曉”

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在就任團(tuán)中央書記處書記時(shí)，曾在北京大學(xué)攻讀經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士和博士學(xué)位，其間，厲以寧正是李克強(qiáng)的導(dǎo)師。厲以寧曾與他的三位學(xué)生李克強(qiáng)、李源潮和孟曉蘇合著了《走向繁榮的戰(zhàn)略選擇》。

前日公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革、城鎮(zhèn)化等內(nèi)容，與厲以寧此次出版的書中提出的觀點(diǎn)有相似之處。作為全國(guó)政協(xié)委員，厲以寧此前也在全國(guó)兩會(huì)上建言獻(xiàn)策。同樣師從厲以寧的北京大學(xué)教授平新喬昨日表示，在看過(guò)了十八屆三中全會(huì)的決定之后，他發(fā)現(xiàn)厲以寧關(guān)于國(guó)企改革的建議被吸納為黨中央的決策。

厲以寧表示，十八屆三中全會(huì)后公布的決定中沒(méi)有太多細(xì)則，其實(shí)十一屆三中全會(huì)后公布的決定同樣也沒(méi)有具體措施，因此細(xì)則會(huì)“陸續(xù)見分曉”。

他提出，對(duì)中國(guó)的改革要有信心、有耐心。在確定了市場(chǎng)化的改革方向以及市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用之后，國(guó)有企業(yè)的制度會(huì)發(fā)生改變?！爸袊?guó)的改革，容易改的都改了，剩下都是難的了，要有耐心。”厲以寧說(shuō)。

文/本報(bào)記者羅丹陽(yáng)

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學(xué)界上報(bào)方案建議實(shí)行“官邸制”

據(jù)媒體報(bào)道，三中全會(huì)“全面深化改革決定”中提出要建立“官邸制”，這與學(xué)界今年7月上報(bào)中央的建議方案類似。

“關(guān)于建立中國(guó)特色‘官邸制’的建議”，是中國(guó)行政體制改革研究會(huì)2013年初設(shè)立的重大研究課題——“中國(guó)特色官邸制研究”，課題負(fù)責(zé)人為中國(guó)行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)汪玉凱教授。課題在今年6月初步完成，形成三個(gè)研究報(bào)告：《國(guó)外官邸制研究》、《中國(guó)古代官邸制研究》、《當(dāng)前我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部住房現(xiàn)狀分析與改革趨勢(shì)》。本建議稿是由汪玉凱教授撰寫、并經(jīng)中國(guó)行政體制改革研究會(huì)于今年7月上報(bào)中央的建議方案。方案提出，實(shí)行“官邸制”是國(guó)際社會(huì)的普遍做法，在我國(guó)統(tǒng)籌制定領(lǐng)導(dǎo)干部的生活待遇方面，一個(gè)重要舉措，是要建立中國(guó)特色的“官邸制”。