鳳凰財經(jīng)綜合訊中共第十八屆中央委員會第三次全體會議11月12日正式閉幕，并公布了《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報》（以下簡稱公報），引發(fā)輿論廣泛討論。

對投資環(huán)境最為敏感的企業(yè)家們在公報中看到了哪些機會？對經(jīng)濟走勢最為敏感的經(jīng)濟學家如何解讀？媒體梳理柳傳志、王健林、厲以寧、吳敬璉等人對公報的深度解讀，希望能對企業(yè)家判斷未來的經(jīng)濟走勢提供一些線索和判斷。

1、柳傳志（聯(lián)想控股有限公司董事長、正和島島鄰）：今后，大家可以公平的通過“賽馬”識別“好馬”

讓市場充分發(fā)揮作用是說政府只負責制定規(guī)則，大家通過“賽馬”識別“好馬”，規(guī)則公開公正透明，政府少用審批手段，這對中國所有的企業(yè)都是福音。

另外，對于土地問題的表述，對我們有很大的幫助，涉及房地產(chǎn)領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。公報中還提到了跟國際的接軌，更好地利用國際資源的問題，這都與公司有非常直接的關(guān)系，對公司在全球范圍內(nèi)購買國外資源和國外技術(shù)帶來很大的方便。

2、王健林（萬達集團董事長、正和島島鄰）：我對此次改革決議持樂觀態(tài)度

談亮點

對這一次的改革決議我的態(tài)度是樂觀，總體公報雖然比較原則，但是從一些解讀上來看符合之前大家的預期，很多相當?shù)胤接幸恍┬乱?，因此對整個預期是樂觀的。

讓我驚喜的有兩個方面：一個就是關(guān)于市場作用，過去的市場我們的提法都是基礎(chǔ)性作用，或者叫重要作用，這次提出了市場在經(jīng)濟地位當中，經(jīng)濟生活當中，資源配置當中的決定性作用，這個是一個新的提法。

第二個方面是關(guān)于對民營經(jīng)濟的提法，過去民營經(jīng)濟雖然有“兩個毫不動搖”，但是毫不動搖還有前提，公有制要為主體。這次講的是公有制和非公有制都得是國民經(jīng)濟的重要組成部分，都是國家經(jīng)濟的重要經(jīng)濟基礎(chǔ)，我覺得這兩個是放在一個平等地位上來提的，這是創(chuàng)新。還有一些其他的，比方說成立中央深化改革領(lǐng)導小組等等這些，我覺得都是非常好的。如果說有些地方略有遺憾的話，我認為公報過于宏觀。

談房地產(chǎn)

1）我們覺得從這次公報當中，涉及房地產(chǎn)上面，除了提出加快注重保障房建設(shè)以外，沒有提到更多的房地產(chǎn)調(diào)控，這就是進步。

2）中國目前房地產(chǎn)市場，除了北上廣深杭州南京等十個八個城市外，房子已經(jīng)非常難賣，兩年后已經(jīng)無需調(diào)控，消化存量土地就需要時間，土地財政的路子已經(jīng)走不下去了，需要改革。

3）中國房地產(chǎn)市場有泡沫，但還沒有到馬上要破裂的程度，相信這一屆中央有智慧平衡這個問題，但減少賣地已經(jīng)成為必然趨勢，不然“子孫后代的事就很難辦”。

談失望

這一次比較遺憾的是在現(xiàn)有的國有企業(yè)改革方面沒有提出更有針對性的措施，這一點是大家比較失望的。

美國的著名經(jīng)濟學家弗雷格曼說過一句名言，扼殺一個行業(yè)最好的辦法就是讓他形成壟斷。壟斷應該是市場經(jīng)濟當中的天敵，應該是市場經(jīng)濟當中最大的腫瘤，所以市場經(jīng)濟要發(fā)展的好，最根本一條就要破除壟斷，所以我是希望三中全會以后在既有的存量國有企業(yè)改革上也能有所動作。

3、李東生（TCL集團股份有限公司董事長、正和島島鄰）：完成一個個短期目標，改革才有力量繼續(xù)

　　李克強總理提倡市場化主導”，從某種意義上說，是變相承認國企和民企是平等的市場主體。因為依靠行政力量鞏固國企壟斷地位，是在保護沒有效率的企業(yè)。鼓勵市場化，就是營造平等競爭的環(huán)境。有競爭力的企業(yè)不用保護，中國家電產(chǎn)業(yè)是最早不受保護，也是最早實現(xiàn)全球領(lǐng)先的。

改革意識要像運行中的電腦一樣保持進行狀態(tài)，但改革也要重視短期目標的實現(xiàn)，完成一個個短期目標，改革才有力量繼續(xù)。

4、胡祖六（春華資本董事長、正和島島鄰）：只要有公平競爭的環(huán)境，不一定非要給民營企業(yè)優(yōu)惠政策

我認為這次三中全會的意義可能只有1978年的三中全會可以相提并論，1978年的三中全會是啟動了中國的改革開放，改變了中國的歷史進程，成就有目共睹。如果十八屆三中全會的決議能夠得到徹底貫徹的話，對中國經(jīng)濟社會未來發(fā)展的影響應該非常的深遠。也許只有1978年的三中全會能夠跟這次全會相比。

民族復興目標的實現(xiàn)要靠民營企業(yè)。企業(yè)姓國還是姓民，其實并不重要，而應該完全是中性的。國企也好，民企也好，外企也好，都可以公平的競爭，這才是是最好的市場環(huán)境。但是必須指出，如果國企壟斷，就不可能實現(xiàn)公平的競爭，你又是裁判，又想當運動員，怎么有公平的競爭呢？所以這個跟國企改革其實分不開。

只要有公平競爭的環(huán)境，我不覺得非要給民營企業(yè)優(yōu)惠政策，政府有時候很矛盾，經(jīng)常說我們要扶持民營企業(yè)，其實沒有必要，只要你營造一個公平和競爭性的環(huán)境就可以。

所以，確實像李克強總理說的，要信任民營企業(yè)，還要依靠民營企業(yè)。中國計劃到2020年國民收入倍增的目標，到2050年成為高收入的現(xiàn)代化國家，但是不依靠市場經(jīng)濟，不依靠民營企業(yè)，這個目標將很難達到。

5、胡季強（康恩貝集團董事長、正和島島鄰）：深化改革需做到關(guān)鍵4點

十八屆三中全會是繼十一屆三中全會確立改革開放、十四屆三中全會確立社會主義市場經(jīng)濟、十六大提出三個代表以來，改革力度最大的一次。全面系統(tǒng)的深化改革，中國前景必將光明。關(guān)健在于：（1）、堅持中共領(lǐng)導和中國特色社會主義道路下如何切實推進黨和國家的法治化和民主化，把權(quán)力關(guān)進法律和制度的籠子；（2）、如何界定好政府和市場的角色，確保市場在資源配置經(jīng)濟發(fā)展中起決定性作用和政府在改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境上起更好作用；（3）、如何改革社會保障制度，建立全國統(tǒng)一的、公平的、惠及全民的社會保障體系，讓窮人不再窮；（4）、如何真正從憲法和法律上同等保護財產(chǎn)權(quán)，確保市場主體公平平等參與市場競爭，讓一切生產(chǎn)要素的活力競相迸發(fā)。

我相信《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》以及習李新政會對上述問題給出更詳盡的闡述。

6、凌蘭芳（絲綢之路控股集團有限公司董事長、正和島島鄰）：公報里藏著16個字

不吃晚飯仔細研究了公報全文，得出了最有深度最為核心的解讀。

公報行文里，居然藏著16個字：改革領(lǐng)導小組負責：總體設(shè)計，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進，督促落實。這是什么等級的權(quán)力??！高度集權(quán)，強勢推進。鐵腕行事，但愿成功！

7、蔣錫培（遠東控股集團董事局主席、正和島島鄰）：不左不右前行

三中全會閉幕，改革綱領(lǐng)出爐；不左不右前行，齊心協(xié)力才行；民生經(jīng)濟為本，國家安全為上；民企不再迷茫，國企還將堅強；研學全會報告，搶抓其中奧妙。

8、史玉柱（巨人網(wǎng)絡集團董事長、正和島島鄰）：把公報研讀三遍，真接地氣

不顧喝多頭暈，把三中全會公報研讀三遍。真接地氣??！期盼相關(guān)部門能落實，把綱領(lǐng)變現(xiàn)實！祖國之幸！

9、厲以寧（北京大學光華管理學院名譽院長）：我從公報中讀出的最重要訊息

政府做政府應該做的，市場做市場可以做的。我認為當前中國經(jīng)濟要處理好四大關(guān)系——政府和市場的關(guān)系、中央和地方的關(guān)系，城市和農(nóng)村的關(guān)系、國企和民營企業(yè)的關(guān)系。

1）政府和市場

我在三中全會公報中讀出最重要的訊息就是“政府和市場的關(guān)系”要處理好，因為處理得不好，就會影響以后的改革發(fā)展。

過去人們常說“小政府，大市場”，并且以為這是對政府和市場關(guān)系比較好的處理方式。厲以寧教授表示，這其實是不準確的，正確的說法應該是“有效的政府、有效的市場”。政府不在于大小，因為它不是一個人員多少的問題，也不是管轄范圍多大的問題，主要是政府做政府應該做的事，效率要高。市場也不是萬能的，市場還有很多地方是管不到的。有效的政府加上有效的市場，這就是中國政府與市場的關(guān)系。兩者都要講效率，都要有效，政府做政府該做的事情，市場做市場可以做的事情，這樣就行了。

2）中央和地方

凡是地方政府管理有效的，中央政府應放手。具體到財稅制改革，中央和地方應該重新確定中央和政府的分稅比例。地方債務是大家關(guān)心的話題。我建議，地方政府可以出賣地方財產(chǎn)，比如過剩的辦公大樓在不違背中央標準的情況下都可以出賣用以還債，向銀行的借款則可以和銀行協(xié)商變成長期債券。

3）國企和民企

至于國企改革，這其實是國有資本體制的改革，國資委不要管具體的企業(yè)，要主抓國有資本的配置，可以成立國有資本投資公司，對于有短缺的行業(yè)，新興的行業(yè)就可以多增加投入，產(chǎn)能過剩的行業(yè)就應該退出。國有企業(yè)應當成為自主經(jīng)營的國有企業(yè)。

民營企業(yè)當前需要轉(zhuǎn)型，民營企業(yè)要有產(chǎn)權(quán)意識。民營企業(yè)在轉(zhuǎn)型中，首先就是要產(chǎn)權(quán)清晰，產(chǎn)權(quán)要界定清楚。另外，民營企業(yè)規(guī)模大的，同樣應該健全法人治理結(jié)構(gòu)，股東會、董事會、監(jiān)事會、總經(jīng)理，各得其所、各在其位。家族制在企業(yè)成立之初起過作用，因為家長往往是一個能人，家長具有凝聚力，但是這個時間不會太長，一旦企業(yè)走向正規(guī)之后，就應該健全法人治理結(jié)構(gòu)，其中最大的問題也涉及到接班人的問題。趨勢上講，親屬可以有股份，但不一定要選為接班人。

4）城市和農(nóng)村

目前不能為城鎮(zhèn)化而城鎮(zhèn)化，現(xiàn)在最關(guān)鍵的是人的城鎮(zhèn)化，要提高人的生活質(zhì)量。

這一次三中全會公報中“中央成立全面深化改革領(lǐng)導小組，負責改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實”的闡述也引起大家的注意。厲以寧教授說，其實頂層設(shè)計機構(gòu)是和摸著石頭過河并存的，當前的改革基本上可以按照這個思路進行——試點、篩選經(jīng)驗、歸納總結(jié)、法律保證、規(guī)范化，然后予以推動。他以林權(quán)制度改革為例闡釋了這一點——2008年，中共中央國務院決定總結(jié)福建、江西的集體林權(quán)制度試點的經(jīng)驗，進行全國推廣。

10、吳敬璉（國務院發(fā)展研究中心研究員、正和島島鄰）：三中全會已對配套政治體制改革作部署

建立起來一個統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。十八屆三中全會的這一決定對于全面深化經(jīng)濟體制改革具有重大意義。

這次全會是以經(jīng)濟體制改革為重點。但從全會公報看，對配套的政治體制改革已經(jīng)進行了部署，其中很多內(nèi)容對打破特殊既得利益藩籬、切實深化改革具有重要意義。比如，全會要求"加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主"；"讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行"；"加強社會主義民主政治制度建設(shè)，推進法治中國建設(shè)，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系"等等。這些方面都是有利于抑制各級政府力圖掌控市場的過度干預活動，都有利于理順政府和市場的關(guān)系，有利于經(jīng)濟體制改革的全面推進。

政治體制改革有三項主要內(nèi)容：建立法治，推進民主和實施憲法治理。其以當前格局判斷，從建設(shè)法治中國入手，政治體制改革可能會更容易取得成效。

11、陳志武（耶魯大學終身教授、正和島島鄰）：衡量是不是真正的改革有兩個檢測標準

衡量是不是真正的改革有兩個檢測標準，一個是看是不是推動國企的民營化，另外一個是看能否約束各地政府權(quán)力。

此次三中全會進步的方面包括：第一，強調(diào)全面深化經(jīng)濟體制改革，這個是很重要的一個關(guān)鍵詞，第二，強調(diào)憲法和法律的權(quán)威，尤其是提到要依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，這個跟前一段的有關(guān)憲政的討論相呼應；第三個方面就是成立全面深化改革領(lǐng)導小組，這可能多少回應了很多的學者最近一年多來的呼吁。

具體來說就要看誰來做全面深化改革領(lǐng)導小組的組長，如果是習近平主席做組長，改革領(lǐng)導小組的權(quán)威性和影響力會產(chǎn)生很不一樣的影響，所以這個可能是很多改革派的人比較高興看到的一點。

以上這些可能是這次三中全會比較正面地、積極地、有亮點的地方。

但是我覺得可能最大的不足主要是包括兩個方面，第一是有關(guān)國有企業(yè)，逆轉(zhuǎn)國進民退的表述基本上沒有提，第二是重新強調(diào)了國有經(jīng)濟在整個經(jīng)濟中的主導地位，這一點沒有改變。在我看來，只要國有企業(yè)的主導地位不改變，只要國進民退的趨勢不改變，那么其他很多的具體的市場化方針、路線就很難執(zhí)行，會產(chǎn)生互相矛盾，包括法治的建設(shè)，也很難執(zhí)行。

所以從我個人的角度來講，我也是有非常強的愿望，就是希望接下來相關(guān)地部門能夠在具體落實十八屆三中全會的這些決議的時候，第一，跟上兩屆三中全會相比能夠更具體一些，更大刀闊斧一些。第二，對于邏輯上的悖論等問題吧，包括國有企業(yè)改革，各級政府的權(quán)力失控的等問題，在落實過程中可以有很大的空間去做一些糾正。