本報(bào)記者梁薇薇報(bào)道

萬(wàn)眾期待的十八屆三中全會(huì)于11月12日落下了帷幕，全會(huì)公報(bào)隨即發(fā)布。然而，股市的行情和大多數(shù)人卻表現(xiàn)出了“失望的情緒”。三中全會(huì)后的第一個(gè)交易日A股大跌，滬深兩市股指雙雙低開低走，全天持續(xù)下行。不少人士也表示三中全會(huì)公報(bào)與此前的樂(lè)觀預(yù)期不相符，事實(shí)如此嗎？

在中國(guó)人民大學(xué)楊萬(wàn)東教授看來(lái)，這是人們對(duì)三中全會(huì)公告的“誤讀”。他在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，三中全會(huì)公報(bào)共約5500字，所涵蓋的內(nèi)容很有限，而且方方面面都要顧及到，作為綱領(lǐng)性文件，不可能事無(wú)巨細(xì)。三中全會(huì)公報(bào)出來(lái)以后都是大眾化解讀，所作出的判斷會(huì)有很大的誤差。

實(shí)質(zhì)上，這樣的“誤讀”隨著《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》的公布和各部委學(xué)習(xí)會(huì)議的召開已經(jīng)“不攻自破”。

在國(guó)務(wù)院率先表態(tài)“必須兌現(xiàn)已部署的各項(xiàng)改革承諾”后，發(fā)改委、國(guó)資委、央行、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等部委相繼召開對(duì)三中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)會(huì)議，并對(duì)深化改革做出部署。

其中國(guó)資委在學(xué)習(xí)、落實(shí)三中全會(huì)精神時(shí)著重強(qiáng)調(diào)了，要“制定好深化國(guó)資國(guó)企改革路線圖時(shí)間表”。然而，在此之前，三中全會(huì)公報(bào)不僅沒有提及國(guó)企改革，反而是增強(qiáng)國(guó)企的控制力和影響力，市場(chǎng)對(duì)國(guó)企改革的失望更是有“國(guó)企成為此次改革的最大贏家”的說(shuō)法在坊間流傳。

“公報(bào)中提出‘堅(jiān)持公有制主體地位’，所以國(guó)企改革對(duì)存量的改革普及率不會(huì)太大，但是公告里同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力，所以對(duì)于國(guó)企改革就是體系發(fā)展，像做蛋糕一樣，把這個(gè)蛋糕做得更大，讓民營(yíng)企業(yè)發(fā)展更快一點(diǎn)，將來(lái)在比例上超過(guò)國(guó)有?！?a href="http://www.laredo.cc/app/hq/stock/sh601328/" target="_blank" title="交通銀行 601328">交通銀行金融研究中心高級(jí)宏觀分析師唐建偉接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，公報(bào)中提出了混合所有制的概念，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入金融等領(lǐng)域，這其實(shí)就是對(duì)國(guó)有壟斷銀行的進(jìn)入，也是對(duì)金融改革的表現(xiàn)之一。

與國(guó)企改革相似，三中全會(huì)公報(bào)對(duì)金融領(lǐng)域改革用墨有限，但在央行開會(huì)學(xué)習(xí)三種全會(huì)精神，稱將深入研究深化金融領(lǐng)域改革的政策措施。

關(guān)于金融改革，楊萬(wàn)東認(rèn)為，不一定要用到“金融改革”這個(gè)詞，“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”。金融是市場(chǎng)性最強(qiáng)的一個(gè)行業(yè)，按照這個(gè)主導(dǎo)思想，金融改革就有很多操作模式，包括利率市場(chǎng)化、金融產(chǎn)品創(chuàng)新和放開民營(yíng)銀行準(zhǔn)入等這些都是屬于市場(chǎng)化的任務(wù)。

除了各部委外，地方政府也行動(dòng)起來(lái)。北京將成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，安徽在農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)上做出嘗試，福建則大力推動(dòng)促進(jìn)信息消費(fèi)的相關(guān)政策。

如果說(shuō)三中全會(huì)在改革的廣度上低于人們的預(yù)期，那么，各部委和地方政府對(duì)于三中全會(huì)精神在落實(shí)和執(zhí)行層面上的高效率，卻可以看出改革的“真抓實(shí)干”。

“改革一般來(lái)講是一個(gè)巴掌拍不響，需要多方面的參與，如果沒有部委和地方政府的配合和創(chuàng)造的話，改革沒法實(shí)現(xiàn)。而部委和地方政府的參與是有一個(gè)積極性的參與，作為參與主體，會(huì)想方設(shè)法發(fā)揮創(chuàng)造力?！睏钊f(wàn)東指出，事實(shí)上，各部委和地方政府的行為已經(jīng)是對(duì)改革有所應(yīng)對(duì)了，這是對(duì)各單位行政執(zhí)行能力的體現(xiàn)。

11月15日，新華社發(fā)布三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（下稱《決定》）。在約2萬(wàn)字的全會(huì)《決定》中，分16個(gè)部分，涵蓋了60項(xiàng)的改革議題。

“《決定》信息容量很大，而且涉及到公告所說(shuō)的許多方面，內(nèi)容很豐富。各個(gè)單位在執(zhí)行的時(shí)候還可以頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相結(jié)合。”楊萬(wàn)東指出，那就是說(shuō)一方面會(huì)有要求，但另一方面還會(huì)給試點(diǎn)試驗(yàn)的空間，這樣的話，改革所觸及的方面就挺多的。