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    民營銀行明確定位“中小型” 存款保險(xiǎn)制度或先行

    2013年11月18日 01:20
    來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞

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    上周五(11月15日),《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)全文發(fā)布,其中關(guān)于民營銀行的設(shè)立要求,雖然只有30余字,著墨不多,但內(nèi)涵豐富。

    中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示,解決民營銀行經(jīng)營失敗的風(fēng)險(xiǎn),最簡單的方法就是盡快建立存款保險(xiǎn)制度。

    應(yīng)盡快建立存款保險(xiǎn)制度

    相較于此前國務(wù)院關(guān)于民營銀行的提法,此次《決定》的變化主要在于去掉了“嘗試”“自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的提法,并明確了民營銀行“中小型”的定位。

    郭田勇在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示,所有的銀行都是自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的,實(shí)力要雄厚才能承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),但是并不意味著就要用無限責(zé)任制的方式。銀行不論國有還是民營,整體的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營體制等方面的要求應(yīng)該是一樣的?!白屗械纳虡I(yè)銀行按照同一個(gè)規(guī)則運(yùn)作?!?/p>

    郭田勇認(rèn)為,解決民營銀行經(jīng)營失敗的風(fēng)險(xiǎn),最簡單的方法就是盡快建立存款保險(xiǎn)制度,設(shè)計(jì)好如何建立、如何出資、如何管理等一系列問題,并以此為契機(jī),將現(xiàn)有的存款類金融機(jī)構(gòu)也納入存款保險(xiǎn)制度,完成存款保險(xiǎn)制度的建設(shè)。

    基于這一邏輯,不少專家均認(rèn)為,存款保險(xiǎn)制度在出臺(tái)并開始運(yùn)作一段時(shí)間后,民營銀行才有望真正放開?!霸诖婵畋kU(xiǎn)制度還未建立、利率市場化沒真正完成的情況下,無法大規(guī)模設(shè)立民營銀行,利率市場化與降低銀行準(zhǔn)入門檻是一枚硬幣的兩面?!惫镉聦τ浾弑硎尽?/p>

    銀監(jiān)會(huì)相關(guān)人士此前亦曾對媒體表示,一直以來,對民間資本或其他資本辦銀行政策都比較一致,民營銀行跟其他銀行一樣,既不可能設(shè)置很多優(yōu)惠條件,也不可能放開了之后又提高門檻。

    除了外在制度條件有待完善,民營企業(yè)自身專業(yè)素質(zhì)、技術(shù)條件、經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)的缺失同樣會(huì)帶來經(jīng)營上的風(fēng)險(xiǎn)。正如《決定》中提及的,發(fā)起設(shè)立中小銀行的民間資本必須“具備條件”。

    農(nóng)業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家向松祚在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示,“辦銀行準(zhǔn)備開展什么樣的業(yè)務(wù),有沒有能力和優(yōu)勢開展這個(gè)業(yè)務(wù)都是需要去考察。放開市場準(zhǔn)入并不是完全無限制的?!彼^放開市場準(zhǔn)入、公平競爭是說原則上,只要滿足準(zhǔn)入條件,就允許你開辦銀行。

    民營銀行定位符合預(yù)期

    關(guān)于《決定》中對于民營銀行在規(guī)模上為“中小型”的定位,專家普遍認(rèn)為符合預(yù)期。

    金融專家趙慶明在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)指出,“目前這種運(yùn)營模式的框定,總體來說還是比較合理的。解決小微企業(yè)融資難、融資貴的問題需要一批小型銀行、社區(qū)銀行來參與其中?!?/p>

    但從經(jīng)營模式來看,民資參與的銀行,基本上沿襲其他銀行固有的經(jīng)營發(fā)展模式,并未能充分發(fā)揮民間資本的創(chuàng)新力量,服務(wù)中小微企業(yè)的能力沒有質(zhì)的改善。因此,從引導(dǎo)的角度來看,專業(yè)化、特色化的中小型銀行預(yù)計(jì)更符合“中小型”的定位。

    向松祚告訴記者,“從我國整體金融布局來講,不太需要全國性的銀行,我們更需要的是服務(wù)某一行業(yè)、某一地區(qū)、某一社區(qū)的銀行,這種銀行天然的就是中小型的銀行。它不需要再在外面設(shè)很多的分支機(jī)構(gòu),它的服務(wù)對象可能是某一行業(yè)內(nèi)的部分中小型企業(yè)?!?span id="eae0ugc" class="ifengLogo">

    [責(zé)任編輯:robot] 標(biāo)簽:銀行 中小銀行 農(nóng)業(yè)銀行 
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