充實(shí)社會(huì)保障基金 國有資本劃轉(zhuǎn)可能超20%
自2007年首次要求央企上繳紅利以來,十八屆三中全會(huì)正式敲定國有資本將劃轉(zhuǎn)部分補(bǔ)充社?;稹?/p>
《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)明確,將提高國有資本收益上繳公共財(cái)政比例,且更多用于保障和改善民生。
2012年,國資委研究中心主任李保民就曾透露,正在探索從國有產(chǎn)權(quán)里面劃出一部分進(jìn)入社保基金。至于劃轉(zhuǎn)比例,全國社?;鹄硎聲?huì)理事長戴相龍的建議是按不低于20%比例劃撥全國社?;?。而中國證監(jiān)會(huì)前主席郭樹清的建議是,劃撥30%~50%國有資產(chǎn)給社?;?。
劃轉(zhuǎn)國有資本為社?!敖饪省?/p>
國有資本充實(shí)社保基金的聲音由來已久。
根據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在采訪中掌握的信息,以北京大型公立醫(yī)院試點(diǎn)醫(yī)藥分開為例,2012年7月開始推行這一改革舉措后,截至目前,試點(diǎn)醫(yī)藥分開的公立醫(yī)院數(shù)量增幅減緩,改革進(jìn)程亦隨之放緩。究其原因,在于“人保部門社?;鸬膮T乏”。窺一斑見全豹,醫(yī)改層面的社?;鹁o張尚且如此,涉及其他民生福祉的社?;穑璩鋵?shí)的后盾來補(bǔ)充。
對此,《決定》明確表示將“劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社會(huì)保障基金。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度,提高國有資本收益上繳公共財(cái)政比例,2020年提到30%,更多用于保障和改善民生。”
在郭樹清眼中,中國在養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等基本社會(huì)保障領(lǐng)域面臨挑戰(zhàn)。
而國有資產(chǎn)劃撥社保作用可以說“一石三鳥”,既解決老百姓的后顧之憂,也解決了國有企業(yè)“所有者”的缺位問題,并且可以通過市場更順利、更平穩(wěn)地調(diào)整產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),包括解決國有企業(yè)和銀行內(nèi)部管理的機(jī)制轉(zhuǎn)換,以及健全公司治理結(jié)構(gòu)。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉,國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)社保,上世紀(jì)末就開始制定方案了,即國有企業(yè)上市融資時(shí)拿出10%減持,變現(xiàn)后交給社?;穑缮绫;鹄硎聲?huì)負(fù)責(zé)經(jīng)營管理,但后來只保留了在海外的一部分。
郭樹清曾表示,“其實(shí)不一定非要減持,劃撥股份就行,因?yàn)樯绫;鹉玫藉X后還是要投資的?!?/p>
實(shí)現(xiàn)有效“社?;痤A(yù)算”
既然劃撥部分歸社保基金的方向已定,面臨的下一個(gè)迫切問題是有效“社保基金預(yù)算”的實(shí)現(xiàn)。
有業(yè)內(nèi)人士對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,從國有資本經(jīng)濟(jì)的收益來看,目前即使把央企所有紅利收入全部用于社保支出,也不一定能徹底解決社保基金的缺口問題。
而從目前紅利支出的方向來看:一方面是資本性支出,另一方面是費(fèi)用性支出,其中主要包括用于央企自主創(chuàng)新和培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、央企重組、央企災(zāi)后重建、應(yīng)對金融危機(jī)和解決歷史遺留問題等,均尚未涉及支持民生。因此,央企紅利支出用于社保等民生領(lǐng)域需要一個(gè)中長期的過程,短期內(nèi)實(shí)施難度比較大。
“應(yīng)盡快啟動(dòng)全國社?;痤A(yù)算,未來5~10年全國的需求是多大數(shù)額,先做出一個(gè)測算,在這種情況下再全面統(tǒng)籌資金,紅利支出用于社保的工作思路才有實(shí)施的可行性?!痹摌I(yè)內(nèi)人士說。
上述觀點(diǎn)在《決定》中亦有體現(xiàn),“健全社會(huì)保障財(cái)政投入制度,完善社會(huì)保障預(yù)算制度。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資管理和監(jiān)督,推進(jìn)基金市場化、多元化投資運(yùn)營。制定實(shí)施免稅、延期征稅等優(yōu)惠政策,加快發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)保險(xiǎn),構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系?!?span id="o0maamu" class="ifengLogo">
相關(guān)專題:十八屆三中全會(huì)
免責(zé)聲明:本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn),與鳳凰網(wǎng)無關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實(shí),對本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性本站不作任何保證或承諾,請讀者僅作參考,并請自行核實(shí)相關(guān)內(nèi)容。

湖北一男子持刀拒捕捅傷多人被擊斃
04/21 07:02
04/21 07:02
04/21 07:02
04/21 06:49
95歲不識(shí)字老太每天看報(bào)2小時(shí):就圖個(gè)開心
04/21 11:28


網(wǎng)羅天下
頻道推薦
商訊
48小時(shí)點(diǎn)擊排行
-
2052232
1杭州某樓盤一夜每平大降數(shù)千元 老業(yè)主 -
992987
2杭州某樓盤一夜每平大降數(shù)千元 老業(yè)主 -
809366
3期《中國經(jīng)營報(bào)》[ -
404290
4外媒關(guān)注劉漢涉黑案:由中共高層下令展 -
287058
5山東青島住戶不滿強(qiáng)拆掛橫幅抗議 -
284796
6實(shí)拍“史上最爽職業(yè)”的一天(圖) -
175136
7媒體稱冀文林將石油等系統(tǒng)串成網(wǎng) 最后 -
156453
8養(yǎng)老保險(xiǎn)制度如何“更加公平可持續(xù)”
所有評論僅代表網(wǎng)友意見,鳳凰網(wǎng)保持中立