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    中央文件首提加快房地產(chǎn)稅立法 調(diào)控長效機制愈行愈近

    2013年11月18日 01:57
    來源:每日經(jīng)濟新聞 作者:尚希 王杰

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    “房產(chǎn)稅擴圍”一直是近幾年來房地產(chǎn)市場的關(guān)鍵詞。在本屆三中全會鮮有提到房地產(chǎn)調(diào)控聲音時,比“房產(chǎn)稅”具備更大外延的“房地產(chǎn)稅”卻被單獨提出。

    11月15日公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)共提出了16項60條重大改革舉措,其中提出,“加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革”;“建立全社會房產(chǎn)、信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺,推進部門信息共享?!彪m然僅是簡單的兩句話,但在業(yè)內(nèi)人士看來已透露出房地產(chǎn)稅收體系和調(diào)控思維都將有新的調(diào)整。

    房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士嚴(yán)躍進認(rèn)為,“加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革”,表明樓市發(fā)展與長效機制建立過程又邁出重要的一步。

    房地產(chǎn)稅亟待立法

    細(xì)讀本次《決定》,其中涉及房地產(chǎn)的部分主要有三個方面。包括“加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革;保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán),改革完善農(nóng)村宅基地制度;在符合規(guī)劃和用途管制前提下,允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股,實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價?!?/p>

    值得注意的是,針對房地產(chǎn)稅立法用了“加快”二字?!胺慨a(chǎn)稅的推進速度在加快,雖然增加試點的直接影響不大,征收范圍和征收額都會較小,但對市場的心理層面影響將非常大?!痹趶埓髠タ磥恚慨a(chǎn)稅將成為未來取代地方土地出讓金減少后的地方稅源。

    對此,有行業(yè)人士指出,這是中央文件首次提出房地產(chǎn)稅立法的問題。此次提法,回應(yīng)了房產(chǎn)稅開征的合法性、公平性的訴求,是稅制改革中的一大亮點。

    中國房地產(chǎn)數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長陳晟在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示,房產(chǎn)稅作為地方的一個稅種,長期來說,更可以調(diào)節(jié)貧富差距,讓擁有更多資源和房產(chǎn)的人群,通過繳納房產(chǎn)稅的方式,去反哺低收入人群的住房需求?!凹涌旆慨a(chǎn)稅立法”的意義是主要從法理上把房產(chǎn)稅的征收給予一定的證明,一個明晰的說法。

    首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)土地資源與房地產(chǎn)管理系系主任趙秀池告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,“加快房產(chǎn)稅立法”的意義在于完善稅制,通過頂層制度設(shè)計建立房地產(chǎn)長效調(diào)控機制,使房產(chǎn)稅征收更加規(guī)范、合理。

    在陽光100置業(yè)集團常務(wù)副總裁范小沖看來,“加快房地產(chǎn)稅”立法,是樓市長效調(diào)控機制一個新的突破。如果今后房產(chǎn)稅全面實施,政府靠地價來維持土地財政的行為將得以轉(zhuǎn)變。

    市場供應(yīng)或增加

    對于具體的征收范圍,張大偉告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,初期肯定從新購的超面積收起,但是長遠來看,肯定會涉及存量多套房。

    在張大偉看來,一旦房產(chǎn)稅試點增加,對多套房擁有者的心理影響將非常大,也可能給部分市場帶來一定的存量供給。

    目前的存量住宅市場,持有環(huán)節(jié)基本是零稅費,而在交易環(huán)節(jié)稅費部分上,存量房交易成本高達10%以上。這部分稅費大部分都由購房人承擔(dān)。

    “增加持有環(huán)節(jié)稅費,可能短期有利于擠壓出目前市場的存量閑置房源,有利于市場的流通?!睆埓髠ブ赋?,但如果不改變國人只能依賴房地產(chǎn)投資保值的情況,房產(chǎn)稅很快將轉(zhuǎn)嫁給承租者或者買房者。

    陳昇認(rèn)為,房產(chǎn)稅征收的難點是涉及面太廣,征稅要考慮到保護絕大多數(shù)低收入人群,包括剛需人群置業(yè)減免的考量。這就涉及稅基,包括征稅對象。這就需要一些信息手段來完善房產(chǎn)稅征收的界定和減免的范圍。

    趙秀池表示,房地產(chǎn)稅征收的難點在于搞清楚怎么征,征收對象是誰,采取多少稅率,征收的目的到底是什么?

    從房企的角度來看,范小沖認(rèn)為,短期內(nèi)房產(chǎn)稅的全面實施,會使(一部分房企、人群)受到一部分損失。總的來看,房企還是期待整個房地產(chǎn)行業(yè)有個市場化、健康、透明、有法律保障的體系。

    [責(zé)任編輯:liuqiang] 標(biāo)簽:房產(chǎn)稅 調(diào)控機制 中央文件 
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