胥會云

中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)運營月余，證監(jiān)會上海監(jiān)管局副局長朱健表示，未來在自貿(mào)區(qū)的平臺上，還可以開展更多、更廣的創(chuàng)新，空間還是很大的。

在昨日舉行的復旦大學自貿(mào)論壇上，證監(jiān)會上海監(jiān)管局、保監(jiān)會上海監(jiān)管局以及銀監(jiān)會上海監(jiān)管局負責人均表示，接下來自貿(mào)區(qū)內(nèi)相關金融領域的創(chuàng)新還將不斷推進。

朱健表示，明年證監(jiān)會的重點之一是全面實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，正確處理和市場之間的關系，總體來講，放松管制、加強監(jiān)管、減少審批、減政放權，破除一些部門條塊分割，更多從功能監(jiān)管角度考慮一些綜合協(xié)調(diào)性，是今后轉(zhuǎn)型的大方向，證監(jiān)會也在醞釀新一輪的改革政策，讓市場起決定性作用。在這個背景下，創(chuàng)新的基礎環(huán)境會更好。

保監(jiān)會上海監(jiān)管局局長裴光則表示，下一階段將采取多種措施，將上海自貿(mào)試驗區(qū)建設成為中國內(nèi)地離岸保險市場試驗區(qū)、重點險種創(chuàng)新試驗區(qū)和保險資金海外投資基地。

裴光表示，要充分利用自貿(mào)區(qū)內(nèi)資本項目可兌換、外匯管理體制改革的優(yōu)勢，推動自貿(mào)區(qū)內(nèi)離岸保險市場的設立。通過發(fā)展離岸保險業(yè)務，有效吸引原來流失海外的“中國概念”保險業(yè)務重新回流。

在重點險種方面，將聚焦高端健康險、責任險、信用保險等。在建設保險資金海外投資基地方面，將研究保險資金海外投資品種范圍擴大的問題，以及保險資金境內(nèi)外雙向投資的問題。

裴光還透露，上海保監(jiān)局正在進一步推進航運保險服務建設，引進更多的公司到上海來設立航運保險中心，也在積極組建航運保險協(xié)會，預計年底前可以掛牌。

9月18日中國保監(jiān)會正式下發(fā)關于支持中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)建設有關事項的復函，推出了保險8條。其中就提到支持開展航運保險，培育航運保險營運機構和航運保險經(jīng)紀人隊伍，發(fā)展上海航運保險協(xié)會。

作為上海市自貿(mào)區(qū)推進工作小組的成員之一，在自貿(mào)區(qū)掛牌以后，上海保監(jiān)局專門成立了創(chuàng)新業(yè)務監(jiān)管領導小組，由局長擔任組長，下設創(chuàng)新辦，專門負責對自貿(mào)區(qū)保險行業(yè)的創(chuàng)新和監(jiān)管。

自貿(mào)區(qū)掛牌當日，太平洋財產(chǎn)和大眾保險作為首批金融機構入駐自貿(mào)區(qū)。裴光說，目前天安財產(chǎn)、中國人壽等也遞交了在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)開設分支機構的申請，包括中外資產(chǎn)壽險機構、資產(chǎn)管理公司、航運保險專業(yè)公司以及經(jīng)紀機構在內(nèi)的數(shù)十家機構表達了入駐自貿(mào)試驗區(qū)的意愿。同時還有部分尚未進入中國市場的外資保險機構積極爭取在上海自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設立法人機構。裴光表示，也已將推動保險行業(yè)信息納入了自貿(mào)區(qū)監(jiān)管平臺。

銀監(jiān)會上海監(jiān)管局副局長馬立新則表示，自貿(mào)區(qū)內(nèi)銀行的管理創(chuàng)新，是根據(jù)自貿(mào)區(qū)內(nèi)銀行業(yè)的風險特征、客戶特點、環(huán)境特征，來探索更具有彈性的管理，因風險而變、因客戶而變、因環(huán)境而變。

所謂的風險，比如因為開放所帶來的系統(tǒng)性風險，流動性風險、交易對手風險等非系統(tǒng)性的風險，貿(mào)易企業(yè)利用自貿(mào)區(qū)的平臺進行虛假貿(mào)易套利的風險，從金融角度去防止虛假貿(mào)易，怎么樣保證貿(mào)易合法性等，都是很大的挑戰(zhàn)。

同時，由于自貿(mào)區(qū)的試驗政策會隨著試點的推進不斷拓展，因此銀行業(yè)在組織架構、資源配置、金融服務上也需要能夠快速反應?！斑@就要求銀行業(yè)對自貿(mào)區(qū)的政策，而且更重要的是對整個國家全面深化改革的政策，要有一個前瞻性研究?！?/p>

不過馬立新也強調(diào)，商業(yè)銀行在創(chuàng)新管理、建立更富有彈性的自貿(mào)區(qū)管理模式同時，也要能守住風險底線。