三中全會(huì)后加速下放商務(wù)領(lǐng)域?qū)徟绦?/h1>

2013年11月18日 02:17
來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：江瑋 張涵

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在過(guò)去十年，中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資持續(xù)增長(zhǎng)，而這一增長(zhǎng)趨勢(shì)還將繼續(xù)延續(xù)。

11月15日，商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局局長(zhǎng)劉殿勛在接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示，政府將為中國(guó)企業(yè)在海外投資提供更多投資便利化的政策。作為商務(wù)部下屬的雙向投資促進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)，投資促進(jìn)事務(wù)局一直在對(duì)中國(guó)企業(yè)“走出去”發(fā)揮促進(jìn)作用。

為了更好地發(fā)揮作用，商務(wù)部負(fù)責(zé)中國(guó)企業(yè)“走出去”工作的職能部門始終在審批和管理方面進(jìn)行著合理化的調(diào)整。

“這本身也是中國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變的一部分工作。十八屆三中全會(huì)在政府職能轉(zhuǎn)變上面做了很大的努力，也就是在如何充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，如何讓政府管政府的事，市場(chǎng)做市場(chǎng)的事，在處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系上有非常大的舉動(dòng)?！眲⒌顒渍f(shuō)。

政府職能轉(zhuǎn)變是一個(gè)持續(xù)不斷的過(guò)程?！傲?xí)總書記也提到市場(chǎng)在倒逼政府進(jìn)行一些職能上的調(diào)整。在商務(wù)領(lǐng)域，最近幾年商務(wù)部逐漸把審批程序下放，在這方面做了非常多的努力。這一進(jìn)程在三中全會(huì)之后速度會(huì)加快，因?yàn)檫@本身就是本屆政府提出來(lái)的工作重點(diǎn)。”劉殿勛說(shuō)。

投資便利化

中國(guó)企業(yè)“走出去”是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果。劉殿勛表示，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中，中國(guó)國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)實(shí)力也在不斷壯大，與外部的交往也在不斷加強(qiáng)?！八?，中國(guó)企業(yè)參與到海外市場(chǎng)進(jìn)行投資，參與到其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是一個(gè)必然的結(jié)果?！眲⒌顒渍f(shuō)。

中國(guó)企業(yè)也正在從最初的“走出去”逐漸往成熟的方向發(fā)展，在投資地域、投資方式和投資產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)多元化。

“鼓勵(lì)有實(shí)力的中國(guó)企業(yè)，無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行對(duì)外投資，這是中國(guó)政府的一貫立場(chǎng)?！眲⒌顒渍f(shuō)。為此，政府提供了一系列投資便利化舉措，其中包括雙邊政府磋商，在市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻、避免雙重征稅等方面給予企業(yè)到對(duì)方市場(chǎng)進(jìn)行發(fā)展的幫助。

投資便利化政策也在多邊領(lǐng)域得到加

強(qiáng)。劉殿勛介紹說(shuō)，在成為世界貿(mào)易組織的成員后，我國(guó)也積極參與了在貿(mào)易便利化和投資便利化具體政策的討論制定中。“無(wú)論是多邊、雙邊還是中國(guó)政府自身的職能轉(zhuǎn)變，都在為中國(guó)企業(yè)到全球發(fā)展提供越來(lái)越多的便利?！眲⒌顒渍f(shuō)。

在具體的簡(jiǎn)化審批程序方面，商務(wù)部曾在2009年發(fā)布了新的《境外投資管理辦法》，下放核準(zhǔn)權(quán)限。劉殿勛表示，簡(jiǎn)化審批程序不僅只是針對(duì)對(duì)外投資，在國(guó)內(nèi)投資方面，商務(wù)部也做了很多工作?！爸袊?guó)政府本身是鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)到海外投資的。我們關(guān)注的重點(diǎn)是，中國(guó)企業(yè)在‘走出去’的過(guò)程中如何形成對(duì)投資國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)、如何獲得正確的信息，幫助他們找到合適的合作伙伴和信息渠道。這是我們目前工作的重點(diǎn)。”

解決信息不對(duì)稱

中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在今年博鰲亞洲論壇期間表示，未來(lái)五年中，中國(guó)對(duì)外投資將超過(guò)5000億美元。中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在大連的夏季達(dá)沃斯論壇期間也再次談及這一目標(biāo)。

劉殿勛表示，中國(guó)對(duì)外投資的增長(zhǎng)動(dòng)力來(lái)源于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和已有的積累，比如3萬(wàn)多億美元的外匯儲(chǔ)備。

為了給中國(guó)企業(yè)在海外投融資的過(guò)程中提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局正在探索更加符合我們國(guó)家目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的工作方式?！拔覀冋J(rèn)為隨著國(guó)家的發(fā)展從粗放式進(jìn)入集約式的階段，在投資促進(jìn)上應(yīng)該更加專業(yè)，體現(xiàn)在更加產(chǎn)業(yè)化。”

據(jù)劉殿勛介紹，投資促進(jìn)事務(wù)局在今年年初完成了機(jī)構(gòu)調(diào)整，成立了五個(gè)產(chǎn)業(yè)部門。這五個(gè)部門按全產(chǎn)業(yè)覆蓋，分為資源能源產(chǎn)業(yè)部、機(jī)械產(chǎn)業(yè)部、工業(yè)品及消費(fèi)品部、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)部、服務(wù)業(yè)部，重點(diǎn)結(jié)合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源以及國(guó)內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。

劉殿勛認(rèn)為，信息不對(duì)稱問(wèn)題是目前中國(guó)企業(yè)最急需解決的問(wèn)題，這些信息包括對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的了解程度、如何找到合適的合作伙伴和項(xiàng)目。

這也成為中國(guó)企業(yè)“走出去”面臨的風(fēng)險(xiǎn)。“中國(guó)企業(yè)在‘走出去’的過(guò)程中，我們不擔(dān)心走出去的速度，擔(dān)心的是它們?cè)诤Ｍ鉀](méi)有認(rèn)識(shí)到國(guó)際規(guī)則，很多企業(yè)在國(guó)際投資中出現(xiàn)損失也是因?yàn)閷?duì)國(guó)際市場(chǎng)不熟悉和缺乏經(jīng)驗(yàn)?！眲⒌顒渍f(shuō)。這些風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)為，缺乏對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的完整分析，依靠國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)投資經(jīng)驗(yàn)，對(duì)國(guó)別的投資環(huán)境、法律和稅務(wù)的熟悉程度不夠等。

“在投資過(guò)程中，中國(guó)企業(yè)還應(yīng)該樹立形象意識(shí)，注意履行社會(huì)責(zé)任。企業(yè)在獲得經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)也要為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)做出貢獻(xiàn)，樹立中國(guó)企業(yè)良好的投資形象?！眲⒌顒渍f(shuō)。

[責(zé)任編輯：li_yuan]

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