11月17日，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)姚洋在北大舉辦的三中全會(huì)政策解讀會(huì)上表示，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，中國(guó)將在2020年前建立完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和目前比較將出現(xiàn)較大變化，未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更多依賴消費(fèi)拉動(dòng)。

從新一屆政府組建至今，簡(jiǎn)政放權(quán)也已經(jīng)成為主流，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，審批削減等一系列行為會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)的作用。

2020年前完成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

《決定》中所涵蓋的政府調(diào)控同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系被業(yè)內(nèi)專家視作利好。

“從這次公布的《決定》看，很多改革都是在預(yù)料之中的。”姚洋稱?？v觀整個(gè)《決定》，其中不乏一些超出預(yù)期的改革措施，尤其是政府設(shè)定了改革時(shí)間表，明確要在2020年之前完成所有的改革任務(wù)，“之前都是不設(shè)定時(shí)間表?！?/p>

有關(guān)政府和市場(chǎng)的關(guān)系，《決定》中特別強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)的決定性作用，姚洋表示，如果這些改革措施都能夠順利實(shí)施，那么到2020年中國(guó)將會(huì)變成實(shí)實(shí)在在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

《決定》中，對(duì)已經(jīng)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革鋪平道路，市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。

姚洋表示，此次三中全會(huì)單純從經(jīng)濟(jì)上來(lái)講，已經(jīng)做得很不錯(cuò)了，如在審批方面，除關(guān)系國(guó)家安全、重大公共利益等項(xiàng)目外，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策，政府不再審批。他表示，一個(gè)創(chuàng)新型社會(huì)，完備的市場(chǎng)機(jī)制需要一定的經(jīng)濟(jì)民主來(lái)適合。這不是讓所有人都參與管理企業(yè)，而是說(shuō)要有一個(gè)開放的體制，把資源放到社會(huì)里，是社會(huì)來(lái)用這個(gè)資源而不是政府來(lái)用。

審批縮減促市場(chǎng)化秩序確立

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的確定離不開政府的簡(jiǎn)政放權(quán)，姚洋認(rèn)為，政府職能中跟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系最為密切的就是審批制度。

自今年以來(lái)，政府行政審批事項(xiàng)的取消和下放備受關(guān)注，從今年5月份開始，國(guó)務(wù)院分別多批次取消和下放的行政審批項(xiàng)目名單，截至今年9月底，新一屆政府取消和下放的行政審批事項(xiàng)已達(dá)221項(xiàng)。

之前，多如牛毛的審批已經(jīng)令企業(yè)不堪重負(fù)，姚洋稱，“我們審批實(shí)在是太多太多，比如一個(gè)老太太一籃子雞蛋有100個(gè)，里面可能有一個(gè)壞雞蛋，為了找到這一個(gè)壞雞蛋，就把所有的雞蛋都拿出來(lái)放在顯微鏡下看，當(dāng)然這樣費(fèi)時(shí)費(fèi)工，這個(gè)老太太就不來(lái)賣雞蛋了，過度審批對(duì)經(jīng)濟(jì)的傷害非常大?！?/p>

不僅僅是姚洋，多數(shù)業(yè)內(nèi)專家在談及審批權(quán)力下放時(shí)，也大多持樂觀態(tài)度，認(rèn)為會(huì)對(duì)市場(chǎng)帶來(lái)諸多利好。

國(guó)家發(fā)展改革委秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人李樸民認(rèn)為，取消和下放企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)，意味著相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的市場(chǎng)放開或者門檻放寬，有利于充分激發(fā)市場(chǎng)主體的動(dòng)力和活力，為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

不過，中央政府簡(jiǎn)政放權(quán)，或許還會(huì)帶來(lái)其他問題。權(quán)力下放之后，地方政府所掌握的權(quán)利就會(huì)增加，以往地方政府的決策很大程度上會(huì)造成重復(fù)建設(shè)、過度投資、環(huán)境問題等等。

在姚洋看來(lái)，政府永遠(yuǎn)無(wú)法掌握全國(guó)這么多人口每個(gè)人都想干什么，每個(gè)企業(yè)都想干什么，政府永遠(yuǎn)沒辦法解決信息問題，不知道老百姓需要什么，企業(yè)生產(chǎn)什么。這樣就是說(shuō)，政府必須要減少對(duì)資源配置的直接作用。