中華民營企業(yè)聯(lián)合會會長保育鈞：民企迎來制度平等競爭新時代

本報記者高江虹北京報道.

自十一屆三中全會召開至今，35年間，中國的民營企業(yè)從原來不足10萬家發(fā)展到目前超過1000萬家，數(shù)量不僅占據(jù)了中國企業(yè)的絕大多數(shù)，民間資本也占全社會資本的比例超過60%。但民營經(jīng)濟(jì)多年來在發(fā)展中一直存在著無形的“玻璃門”。

中華民營企業(yè)聯(lián)合會會長保育鈞一直是呼吁打破這層“玻璃門”的先鋒者。其曾先后任全國工商聯(lián)副主席、全國政協(xié)副秘書長，體制內(nèi)外數(shù)十年，一直為民營企業(yè)疾呼平等的市場地位。他認(rèn)為，中國市場經(jīng)濟(jì)體系的完善，需要觀念和政策的雙向改革，改革的當(dāng)務(wù)之急是擺正政府和市場的關(guān)系，進(jìn)一步激發(fā)商業(yè)和市場的活力。

面對《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》所釋放出的多個積極信號，保育鈞指出，制度肯定了民營經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)的平等地位，各類市場主體可依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域，“民企迎來制度平等競爭新時代”。

《21世紀(jì)》：你如何解讀十八大三中全會決定里對民企釋放的信號？

保育鈞：十八屆三中全會標(biāo)志著中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個新的時代。

主要體現(xiàn)在從過去主要依靠政策，變?yōu)橹饕揽恐贫?。政策固然重要，因?yàn)檎吆筒呗允屈h的生命，沒有改革開放政策，沒有鼓勵支持引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)的一糸列政策，就沒有民營經(jīng)濟(jì)的今天。但是，政策是建立在所有制區(qū)別基礎(chǔ)上的，按不同所有制經(jīng)濟(jì)制定政策，難免造成所有制歧視。多年來，人們呼吁平等競爭，但實(shí)際上很難平等，其原因就是政策不同，政策的制定和執(zhí)行受人為因素影響較大，并且由此滋生尋租和貪朽現(xiàn)象。

十八大提出三個平等（權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等）的理念，三中全會把這個理念推向制度建設(shè)，強(qiáng)調(diào)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。

《21世紀(jì)》：制度之變會帶來什么變化？

保育鈞：三中全會強(qiáng)調(diào)，要大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭，實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。建立公平開放透明的市場規(guī)則，實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，在制定負(fù)面清單基礎(chǔ)上，各類市場主體可依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域。

決定還明確宣布，廢除對非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，制定非公企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域的具體辦法。這就明確告訴民營企業(yè)，你要獲得資源，獲得競爭優(yōu)勢，就必須提高自己的核心競爭力，而不是靠同政府權(quán)力人物的特殊關(guān)系！

三中全會除了明確宣布完善產(chǎn)權(quán)制度、國企民企產(chǎn)權(quán)都不可侵犯之外，還在競爭與合作方面作了一系列制度安排。比如，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，各種所有制企業(yè)可以交叉持股，鼓勵非公企業(yè)參與國企改革，不僅持股，還可控股。此外，還提出社會資本通過特許經(jīng)營，可以參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和運(yùn)營；在新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)中，民營企業(yè)更可以在農(nóng)村新型經(jīng)營方式方面發(fā)揮自己的優(yōu)勢。

《21世紀(jì)》：那是否意味著民營企業(yè)可以歡呼新時代的到來？

保育鈞：還沒到那個時候。以前民營企業(yè)疾呼各種不平等，現(xiàn)在國家在制度上給予民企平等了，市場也全面向你放開了，那么球就踢到了民營企業(yè)這邊，“我什么都給你，你能進(jìn)得來嗎？”

這就給民營企業(yè)敲響了警鐘。你得要掂量自己有幾斤幾兩，要創(chuàng)新，要實(shí)行聯(lián)合重組，才能有實(shí)力和機(jī)會進(jìn)得去壟斷性行業(yè)和新的行業(yè)，參與這一輪的競爭。

這一輪的國企改革跟90年代那一輪完全不同。上一輪改革是“關(guān)停并轉(zhuǎn)”四個字，而這一輪是分類改革，區(qū)分公益性、基礎(chǔ)性、競爭性等分類，而且從市場化證券化來實(shí)現(xiàn)股權(quán)的多元化。這一輪改革有巨大的機(jī)會，但也是巨大的挑戰(zhàn)，對于民營企業(yè)尤其緊迫。（編輯王潔）