——四論認真貫徹落實十八屆三中全會精神

《 人民日報 》（ 2013年11月19日 01 版）

把握發(fā)展的主要問題，才能達到“牽一發(fā)而動全身”的突破；抓住矛盾的主要方面，才能取得“一子落而滿盤活”的效果。

剛剛閉幕的黨的十八屆三中全會，用“六個緊緊圍繞”全方位部署了經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域的改革重點。全會描繪的全面深化改革路線圖中，突出強調(diào)“以經(jīng)濟體制改革為重點，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用”。這是一個帶有全局性、根本性的重要判斷，為全面深化改革明確了著力點和突破口。要把改革向縱深推進，就必須把握好這一戰(zhàn)略重點、主攻方向。

方向的明確、路徑的清晰，源于對現(xiàn)實狀況的清醒認識。當前，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。這三個“沒有變”決定了發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵，經(jīng)濟建設(shè)仍然是全黨的中心工作。

馬克思曾說：“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程?！苯?jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，這是馬克思主義的基本原理。回溯35年中國改革開放之路，從“一大二公”到“包產(chǎn)到戶”，開啟改革開放的全新篇章；從計劃到市場的轉(zhuǎn)軌，激發(fā)了中國發(fā)展的強勁動力。在中國的改革歷程中，經(jīng)濟體制改革對其他方面改革具有重要影響和傳導作用，重大經(jīng)濟體制改革的進度決定著其他方面很多體制改革的進度，具有牽一發(fā)而動全身的作用。

當前，制約科學發(fā)展的體制機制障礙不少集中在經(jīng)濟領(lǐng)域，經(jīng)濟體制改革任務(wù)遠遠沒有完成，經(jīng)濟體制改革的潛力還沒有充分釋放出來。如何發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，克服秩序不規(guī)范、規(guī)則不統(tǒng)一、競爭不充分的弊病；如何堅持和完善基本經(jīng)濟制度，增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力；如何深化財稅體制改革，促進財權(quán)事權(quán)合理劃分，這些都關(guān)系我們能否實現(xiàn)更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，就必須堅持以經(jīng)濟體制改革為重點不動搖。

改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。全面深化改革，需要我們破解這些發(fā)展起來以后的問題。無論是進一步處理好政府和市場的關(guān)系，還是健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，全會已經(jīng)具體部署了經(jīng)濟體制改革的主要任務(wù)和重大舉措。我們必須堅持以經(jīng)濟體制改革為主軸，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破，以此牽引和帶動其他領(lǐng)域改革，使各方面改革協(xié)同推進、形成合力，而不是各自為政、分散用力，才能將改革開放不斷推向深入。

全面深化改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要深入研究各領(lǐng)域改革關(guān)聯(lián)性和各項改革舉措耦合性。新的歷史條件下，全面深化改革之路已經(jīng)開啟，只有堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心、發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，才能推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，讓“中國號”巨輪駛得更穩(wěn)、行得更遠。