昨天，人社部公布了該部社保研究所所長金維剛就《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》社保改革有關(guān)問題的解讀。金維剛提出應(yīng)首先降低單位繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，而個(gè)人繳費(fèi)負(fù)擔(dān)并不重，對(duì)個(gè)人繳費(fèi)的費(fèi)率調(diào)整并不迫切。

降低個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率不迫切

《決定》：適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。

解讀：金維剛介紹，目前我國城鎮(zhèn)職工五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)率合計(jì)約占工資總額的40%，其中用人單位應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)率合計(jì)約占本單位職工工資總額的30%，個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)率占本人工資的11%。其中，用人單位應(yīng)承擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率為20％。因此，應(yīng)當(dāng)首先考慮在適當(dāng)時(shí)機(jī)適度降低用人單位繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，以減輕企業(yè)的人工成本負(fù)擔(dān)，這樣將有利于企業(yè)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)。

金維剛認(rèn)為，現(xiàn)有的個(gè)人繳費(fèi)負(fù)擔(dān)并不重。因此，在降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率方面，對(duì)個(gè)人繳費(fèi)的費(fèi)率調(diào)整并不迫切。

靠國資難大幅提升養(yǎng)老金

《決定》：劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社會(huì)保障基金。

解讀：金維剛解釋，全國社會(huì)保障基金與社會(huì)保險(xiǎn)基金（包括養(yǎng)老保險(xiǎn)基金）屬于不同性質(zhì)的基金，充實(shí)全國社會(huì)保障基金與目前部分地區(qū)出現(xiàn)的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期收支缺口以及未來進(jìn)入人口老齡化高峰時(shí)期出現(xiàn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支缺口之間并沒有直接關(guān)系。去年底我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余約2.4萬億元，因此，在今后一段時(shí)期內(nèi)還不會(huì)動(dòng)用作為國家戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金的全國社會(huì)保障基金來彌補(bǔ)部分地區(qū)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期收支缺口。同理，充實(shí)全國社會(huì)保障基金也不會(huì)導(dǎo)致企業(yè)養(yǎng)老金水平出現(xiàn)大幅提升。

中西部養(yǎng)老金靠財(cái)政補(bǔ)助

《決定》：要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。

解讀：金維剛表示，我國在2010年就已基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，但除北京、陜西、黑龍江等極少數(shù)地區(qū)實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支之外，絕大多數(shù)地區(qū)的省級(jí)統(tǒng)籌是采取省級(jí)預(yù)算管理方式，提取省級(jí)調(diào)劑金，這只是省級(jí)統(tǒng)籌的初級(jí)形式，并沒有真正實(shí)現(xiàn)完整意義上的省級(jí)統(tǒng)籌。

去年全國職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余約2.4萬億元，但各地之間基金積累畸輕畸重現(xiàn)象非常嚴(yán)重，全國一半以上的結(jié)余資金主要集中在東部少數(shù)幾個(gè)省市，而中西部地區(qū)都要靠中央財(cái)政提供不同程度的補(bǔ)助資金來確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，將根本解決跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移及其權(quán)益保障問題；同時(shí)，可逐步改變各地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支與結(jié)余不均衡的狀況，提高基金承受能力和資金使用效率。

（京華時(shí)報(bào)記者趙鵬）

■海外觀點(diǎn)

存款保險(xiǎn)制度或年末出臺(tái)

據(jù)新華社電路透社17日播發(fā)報(bào)道說，中共十八屆三中全會(huì)近日出臺(tái)30年來影響最為深遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革計(jì)劃，預(yù)計(jì)其中一些改革將很快得以實(shí)施，而另一些更為深刻復(fù)雜的改革則可能會(huì)持續(xù)更長時(shí)間。

路透社報(bào)道說，分析人士認(rèn)為，一些金融和財(cái)政改革措施很可能最先得到落實(shí)，但由于中國領(lǐng)導(dǎo)人在整頓經(jīng)濟(jì)的同時(shí)希望繼續(xù)保持穩(wěn)定，因此包括土地改革、限制國企規(guī)模以及醫(yī)療體制改革等在內(nèi)的更深刻改革則可能持續(xù)數(shù)年時(shí)間。

分析人士預(yù)計(jì)，中國央行將在今年末或明年初推出期待已久的存款保險(xiǎn)制度，以此為銀行存款利率自由化鋪平道路，并在未來更開放的環(huán)境中保護(hù)儲(chǔ)戶利益；將允許合格私人投資者成立銀行，從而與目前處于統(tǒng)治地位的大型國有銀行競爭；根據(jù)讓市場起“決定性”作用的承諾，政府還將進(jìn)一步放開對(duì)水、電、自然資源的價(jià)格控制。