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    專(zhuān)家解讀個(gè)人所得稅改革

    2013年11月19日 06:30
    來(lái)源:中國(guó)青年報(bào) 作者:寧迪

    人參與條評(píng)論

    十八屆三中全會(huì)公布的《決定》牽動(dòng)著全社會(huì)的神經(jīng),民眾都在關(guān)注改革對(duì)自己切身利益的影響。

    決定中提出“要完善稅收制度,逐步建立綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制”。對(duì)此,北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授林雙林的解讀是,未來(lái)將把工薪、股息財(cái)產(chǎn)所得和其他收入綜合在一起征稅,這將有利于調(diào)節(jié)收入分配。

    在17日舉辦的“朗潤(rùn)·格政”解讀三中全會(huì)的改革政策論壇中,林雙林教授指出,《決定》對(duì)個(gè)人所得稅的新提法是個(gè)稅改革具體化的體現(xiàn)。

    我國(guó)現(xiàn)行的個(gè)稅制度是一種分類(lèi)個(gè)人所得稅制,即對(duì)納稅人的各項(xiàng)收入進(jìn)行分類(lèi),采取“分別征收、各個(gè)清繳”的征管方式取得個(gè)稅收入。

    對(duì)此,林雙林的評(píng)價(jià)是,當(dāng)前的征稅體制比較簡(jiǎn)單容易,征稅成本也低,但并不能很好地起到調(diào)解收入分配的作用?!熬C合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)稅體制改革意味著今后我國(guó)的稅收體制更加合理。個(gè)人所得稅除了為政府籌措財(cái)政收入,其主要功能是調(diào)節(jié)收入分配。”

    “建立綜合和分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制,即把工薪、股息財(cái)產(chǎn)所得和其他收入綜合在一塊征稅,形式上類(lèi)似于日本實(shí)行的綜合與分類(lèi)相結(jié)合的模式。對(duì)于綜合征收的部分,應(yīng)把所有收入進(jìn)行加總制定統(tǒng)一的稅率,而分類(lèi)的部分則單獨(dú)制定稅率,如日本在利息征收上制定了單獨(dú)的15%稅率?!绷蛛p林說(shuō),個(gè)人所得稅征收在實(shí)施調(diào)整后也要注意信息申報(bào)和退稅等問(wèn)題。

    《決定》還提出,“建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,完善個(gè)人賬戶(hù)制度,健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制,確保參保人權(quán)益,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌,堅(jiān)持精算平衡原則?!?/p>

    對(duì)此,林雙林解釋說(shuō),我國(guó)現(xiàn)在實(shí)行的是個(gè)人賬戶(hù)與社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的養(yǎng)老保障體系,企業(yè)的繳費(fèi)比例為工資總額的20%左右,個(gè)人繳費(fèi)比例為本人工資的8%?;攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金組成,基礎(chǔ)養(yǎng)老金由社會(huì)統(tǒng)籌基金支付,月基礎(chǔ)養(yǎng)老金為職工社會(huì)平均工資的20%,月個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金為個(gè)人賬戶(hù)基金積累額的1/120。

    林雙林指出,我國(guó)當(dāng)前不同收入程度的居民領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金差別比較大,是繳得多領(lǐng)得多。這樣導(dǎo)致的實(shí)際結(jié)果是,收入高的最后拿到的養(yǎng)老金多,收入低的拿到的養(yǎng)老金少,不能起到調(diào)節(jié)收入分配的作用。在美國(guó),收入比較高的教授退休后,一年可領(lǐng)取3萬(wàn)美元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金,而普通收入群體可能領(lǐng)取的是兩萬(wàn)美元的養(yǎng)老金,差距較小。

    盡管每個(gè)人的貢獻(xiàn)有所差別,但在基本養(yǎng)老金的發(fā)放上應(yīng)逐漸縮小差距,以此調(diào)節(jié)收入分配。當(dāng)前各地社會(huì)統(tǒng)籌賬戶(hù)的使用情況不一,有些地方政府尚有盈余,而東北、上海地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了空缺,如果實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的賬戶(hù)管理,用有盈余的賬戶(hù)對(duì)空缺賬戶(hù)進(jìn)行補(bǔ)給,將有利于社會(huì)保障制度的公平、可持續(xù)。本報(bào)北京11月18日電

    [責(zé)任編輯:wanggq] 標(biāo)簽:個(gè)人賬戶(hù) 基礎(chǔ)養(yǎng)老金 個(gè)稅改革 
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