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    肖鋼:目前審批和備案事項太多 不利于激發(fā)市場活力

    2013年11月19日 10:27
    來源:鳳凰財經(jīng)

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    鳳凰財經(jīng)訊 11月19日消息,證監(jiān)會主席肖鋼在《財經(jīng)》年會開幕式上做主旨演講時表示,我們現(xiàn)在各種形式的審批和備案的事項還是比較多。這些我覺得都不利于激發(fā)市場的活力。當然,也不能促進市場主體公平、有效率的競爭?!?/p>

    肖鋼指出,我們現(xiàn)在各種形式的審批和備案的事項還是比較多,盡管經(jīng)過幾輪的下放,但是目前備案、審批的事項還是多。而且除了備案審批的事項以外,我們還有好多沒有太多名目的一些打引號的審批事項,比如說我們有些事情要登記,有些事情還要驗收,你說驗收算不算審批事項?不算,從思想上來講不算,但是你不驗收,這個事情就辦不成,就通不過,諸如此類的很多。那么,這些我覺得都不利于激發(fā)市場的活力。當然,也不能促進市場主體公平、有效率的競爭,我覺得這個大家都非常熟悉了。

    ■ 名詞解釋

    審批制是一國在股票市場的發(fā)展初期,為了維護上市公司的穩(wěn)定和平衡復(fù)雜的社會經(jīng)濟關(guān)系,采用行政計劃的辦法分配股票發(fā)行的指標和額度,由地方或行業(yè)主管部門根據(jù)指標推薦企業(yè)發(fā)行股票的一種發(fā)行制度。

    核準制一方面取消了指標和額度管理,并引進證券中介機構(gòu)的責任,判斷企業(yè)是否達到股票發(fā)行的條件;另一方面證券監(jiān)管機構(gòu)同時對股票發(fā)行的合規(guī)性和適銷性條件進行實質(zhì)性審查,并有權(quán)否決股票發(fā)行的申請。

    注冊制是在市場化程度較高的成熟股票市場所普遍采用的一種發(fā)行制度。證券監(jiān)管部門公布股票發(fā)行的必要條件,只要達到所公布條件要求的企業(yè)即可發(fā)行股票。

    ■ 釋疑

    注冊制并非不做審查

    在國內(nèi),注冊制并沒有嚴格的界定,此前不少投資者認為,沒有審核簡單的備案就可以上市就是注冊制。

    但實際情況可能與此相去甚遠。

    今年6月份,證監(jiān)會辦公廳副主任江向陽曾表態(tài):“事實上,即使是實行注冊制的市場,對于新股公開發(fā)行的審查也是非常嚴格和細致的,并非像有些意見認為的僅僅是簡單的備案。”

    實際上在美國市場上,美國證監(jiān)會會對企業(yè)IPO資料做“形式審核”。其對IPO的審核內(nèi)容以信息披露為主,主要通過“意見書”的方式進行審核。

    審核的具體流程是,企業(yè)向證監(jiān)會提交注冊登記書,獨立審計者向證監(jiān)會提供一份審計報告。證監(jiān)會要根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)組織一個審核小組進行審核,證監(jiān)會再根據(jù)審核情況向企業(yè)發(fā)意見書。

    江向陽此前表示,無論是核準制還是注冊制,都必須堅持以信息披露為中心,確保企業(yè)能夠真實、準確、完整、及時披露相關(guān)信息。

    在這方面,中國證監(jiān)會在IPO暫停之前,以及今年開始的IPO財務(wù)專項核查中,都開始強調(diào)信息披露的真實性,而淡化對企業(yè)盈利情況的判斷。

    從這一點上看,從目前的核準制向注冊制的轉(zhuǎn)變,其跨度并沒有此前市場預(yù)期的大。

    [責任編輯:aijx] 標簽:注冊制 肖鋼 審批事項 
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