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    肖鋼:推動(dòng)注冊(cè)制改革 不能誤解為備案登記生效

    2013年11月19日 10:39
    來(lái)源:鳳凰財(cái)經(jīng)

    人參與條評(píng)論

    鳳凰財(cái)經(jīng)訊 11月19日消息,證監(jiān)會(huì)主席肖鋼在《財(cái)經(jīng)》年會(huì)開(kāi)幕式上做主旨演講時(shí)表示,證監(jiān)會(huì)會(huì)堅(jiān)定不移地推動(dòng)注冊(cè)制改革,但千萬(wàn)不要理解為登記、備案、生效,是要真正還權(quán)于市場(chǎng),還權(quán)于投資者,但不代表證監(jiān)會(huì)就不管了,會(huì)加強(qiáng)信息披露的監(jiān)督。證監(jiān)會(huì)要從審批者變成監(jiān)管者。

    肖鋼指出,大家比較關(guān)心的就是股票發(fā)行注冊(cè)制改革這么一個(gè)例子。我覺(jué)得股票發(fā)行的注冊(cè)制改革是我們發(fā)行體制的一次重大改革,也是資本市場(chǎng)改革當(dāng)中“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的改革,這個(gè)改革是一個(gè)牛鼻子,改這一方面會(huì)帶動(dòng)和促進(jìn)我們很多方面的改革。那么,我覺(jué)得我們這次改革的意義就是尊重市場(chǎng)的規(guī)律。實(shí)際上注冊(cè)制改革大家都知道,各個(gè)國(guó)家和地區(qū),實(shí)行注冊(cè)制改革做法都不完全一樣。當(dāng)然,有一個(gè)基本的特點(diǎn),就是說(shuō)股票的發(fā)行一定要以信息披露為中心,也就是說(shuō)證監(jiān)會(huì)對(duì)發(fā)行人的信息披露的準(zhǔn)備性,全面性要進(jìn)行審核,但是,不對(duì)這個(gè)公司的投資價(jià)值和持續(xù)的盈利能力做出判斷。就是真正的還權(quán)于市場(chǎng),還權(quán)于投資者,證監(jiān)會(huì)要實(shí)行這個(gè)注冊(cè)制改革,我覺(jué)得這是最核心的一點(diǎn)?,F(xiàn)在市場(chǎng)炒的很熱,千萬(wàn)不要理解為注冊(cè)制改革就是登記、生效制,好像一個(gè)公司去登記一下,自然就生效了,不是這樣的。也不等于說(shuō)證監(jiān)會(huì)的職責(zé),監(jiān)管的職責(zé)放松了,不是這樣的。但是,它的方式有很大的改變。所以,這一點(diǎn)我想借這個(gè)機(jī)會(huì)要跟大家澄清一下,就是我們要堅(jiān)定不移的推行注冊(cè)制的改革,這是一個(gè)重大的改變,真正的還權(quán)于市場(chǎng),還權(quán)于投資者。但是,不等于證監(jiān)會(huì)就不管了,證監(jiān)會(huì)仍然要加強(qiáng)對(duì)信息披露的監(jiān)管,所以,這個(gè)方面還要進(jìn)一步的加強(qiáng)。

    肖鋼進(jìn)一步表示,我舉個(gè)例子,美國(guó)是實(shí)行注冊(cè)制的一個(gè)很典型的國(guó)家了,它的證監(jiān)會(huì)的股票發(fā)行部門(mén)500人,里面大多是會(huì)計(jì)師、律師,還有一些行業(yè)的專(zhuān)家。當(dāng)然,我們跟他要相比起來(lái),我們的力量就弱得多了,無(wú)論從人員的數(shù)量和人員的素質(zhì)來(lái)講,都差得很多。所以從這個(gè)比較就可以看出,不能將注冊(cè)制理解為不管了,就是登記、備案、生效,這個(gè)肯定是不對(duì)的。所以,我想大家對(duì)這個(gè)可能議論比較多。那么,實(shí)行注冊(cè)制也需要一系列的配套條件,剛才我說(shuō)注冊(cè)制改革是一個(gè)“牽一發(fā)而動(dòng)全身的”,通過(guò)實(shí)行這個(gè)改革,能夠促進(jìn)和帶動(dòng)我們其他領(lǐng)域的改革,比如說(shuō)法律的修改,如果我們要實(shí)行注冊(cè)制,必須要修改現(xiàn)行的《證券法》,所以,就能夠帶動(dòng)我們修改完善現(xiàn)有的法律制度,當(dāng)然不僅修改這一條,隨之而來(lái)的還有其他的條款。所以,《證券法》就必須要修改。

    “再比如說(shuō)我們的市場(chǎng)參與主體,比如說(shuō)我們的券商,我們的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等等,發(fā)行人,發(fā)行公司,這些主體的責(zé)任要非常的明確,而且它要有這種能力,比如就券商、投資銀行來(lái)說(shuō),我們現(xiàn)在有些投資銀行實(shí)際上能力是不夠的,它要做IPO的項(xiàng)目,它沒(méi)那么多人力去做盡職調(diào)查,內(nèi)部也缺乏強(qiáng)有力的會(huì)計(jì)師、律師等專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)的支持,所以它做一個(gè)公司的IPO很難充分盡職,所以,這個(gè)能力要加強(qiáng)。再比如說(shuō)我們司法制度的改革,特別是民事賠償制度的改革是非常重要的。所以,在中小投資者保護(hù)這個(gè)方面,如果不得到系統(tǒng)的加強(qiáng),也就是我們?nèi)绻粯?gòu)建資本市場(chǎng)保護(hù)中小投資者的一套法律政策的體系,這個(gè)改革的推行也是會(huì)遇到很多困難的。所以,大家都知道我們現(xiàn)在中小投資者維權(quán)很難,舉證也很難,所以這個(gè)方面的司法體制,賠償?shù)捏w制也要改革,等等?!毙や撝赋?。

    最后肖鋼表示,總之,我覺(jué)得市場(chǎng)化注冊(cè)制改革是一項(xiàng)重大的改革,它是推行市場(chǎng)化改革的一個(gè)重大的舉措,也是還權(quán)于市場(chǎng),還權(quán)于投資者的一個(gè)根本舉措。但是,一定是一個(gè)過(guò)程,一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。


    [責(zé)任編輯:aijx] 標(biāo)簽:注冊(cè)制 備案登記 財(cái)經(jīng) 
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