李揚(yáng):金融改革有四個(gè)亮點(diǎn) 首提對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放
鳳凰財(cái)經(jīng)訊 11月19日消息,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)李揚(yáng)在財(cái)經(jīng)年會(huì)上表示,三中全會(huì)是一個(gè)內(nèi)容非常豐富的文件,下一步要學(xué)習(xí)研究,要進(jìn)行落實(shí)還有大量重要的工作。
李揚(yáng)稱(chēng),拿到三中全會(huì)文件之后,很多朋友說(shuō)不解渴,怎么金融在第一層面沒(méi)出現(xiàn),我們只是在總的題目下市場(chǎng)之下是第四級(jí)小標(biāo)題,覺(jué)得不解渴?,F(xiàn)在通過(guò)學(xué)習(xí)我們了解一些情況,大家也可以有這樣一個(gè)認(rèn)識(shí),這次文件說(shuō)過(guò)的不說(shuō),套話(huà)不說(shuō),大家已經(jīng)熟悉少說(shuō),這幾年金融處在舞臺(tái)中央,聚光燈小,總在說(shuō)很多,機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)、監(jiān)管等等大家都耳熟能詳,因此準(zhǔn)備不從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)它。第二個(gè),這一次三中全會(huì)精神是要完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),讓市場(chǎng)機(jī)制在資源配置上發(fā)揮決定性作用,統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序市場(chǎng)體系是基礎(chǔ),因此市場(chǎng)體系建設(shè)是至關(guān)重要,是我們這次文件的要點(diǎn),而金融體系放在市場(chǎng)體系來(lái)闡釋?zhuān)鋵?shí)肯定了它的基礎(chǔ)性作用,是不是從兩個(gè)方面來(lái)理解我們這一次金融改革這種寫(xiě)法。
以下為李揚(yáng)發(fā)言實(shí)錄:
李揚(yáng):各位來(lái)賓、女士們、先生們,中午好。
三中全會(huì)是一個(gè)內(nèi)容非常豐富的文件,下一步要學(xué)習(xí)研究,要進(jìn)行落實(shí)還有大量重要的工作。時(shí)間非常有限,我今天就三中全會(huì)中涉及到金融改革問(wèn)題談一點(diǎn)體會(huì)。
拿到三中全會(huì)文件之后,很多朋友說(shuō)不解渴,怎么金融在第一層面沒(méi)出現(xiàn),我們只是在總的題目下市場(chǎng)之下是第四級(jí)小標(biāo)題,覺(jué)得不解渴?,F(xiàn)在通過(guò)學(xué)習(xí)我們了解一些情況,大家也可以有這樣一個(gè)認(rèn)識(shí),這次文件說(shuō)過(guò)的不說(shuō),套話(huà)不說(shuō),大家已經(jīng)熟悉少說(shuō),這幾年金融處在舞臺(tái)中央,聚光燈小,總在說(shuō)很多,機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)、監(jiān)管等等大家都耳熟能詳,因此準(zhǔn)備不從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)它。第二個(gè),這一次三中全會(huì)精神是要完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),讓市場(chǎng)機(jī)制在資源配置上發(fā)揮決定性作用,統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序市場(chǎng)體系是基礎(chǔ),因此市場(chǎng)體系建設(shè)是至關(guān)重要,是我們這次文件的要點(diǎn),而金融體系放在市場(chǎng)體系來(lái)闡釋?zhuān)鋵?shí)肯定了它的基礎(chǔ)性作用,是不是從兩個(gè)方面來(lái)理解我們這一次金融改革這種寫(xiě)法。
如果這樣來(lái)理解,我覺(jué)得有四個(gè)亮點(diǎn)是值得注意的:
第一個(gè),既然是市場(chǎng),既然是基礎(chǔ)決定性的,我們市場(chǎng)搞了幾十年現(xiàn)在還缺什么。就金融來(lái)說(shuō),列出了有幾個(gè)缺的東西。一是缺基準(zhǔn),利率沒(méi)有市場(chǎng)化,改革開(kāi)放匯率沒(méi)有市場(chǎng)化,我們有這么多金融活動(dòng)多層次資本市場(chǎng)說(shuō)了多少年,也建了各種名義市場(chǎng),但就是一個(gè)市場(chǎng),根本沒(méi)有顯示出層次,尤其服務(wù)于中小企業(yè),服務(wù)于草根企業(yè)沒(méi)有建立起來(lái),多層次市場(chǎng)是我們一個(gè)基礎(chǔ)。再有一個(gè),大家都說(shuō)金融要配置,沒(méi)有收益率曲線(xiàn),我很奇怪國(guó)外收益率曲線(xiàn)是這么基礎(chǔ)的,這么理解要發(fā)展市場(chǎng),拾遺補(bǔ)缺這個(gè)角度來(lái)說(shuō)這個(gè)文件寫(xiě)的很到位。
第二個(gè),是危機(jī)處置機(jī)制,這個(gè)文件有兩個(gè)要點(diǎn),一是存款保險(xiǎn)制度,二是市場(chǎng)化市場(chǎng)退出機(jī)制。這兩個(gè)建立之后我們市場(chǎng)是有進(jìn)有退,按照市場(chǎng)原則有序退出一個(gè)成熟市場(chǎng),任何市場(chǎng)都不能說(shuō)沒(méi)有毛病。第三個(gè),多層次資本市場(chǎng)。大家注意那么一小段資本市場(chǎng)說(shuō)了三件事,一是股票發(fā)行注冊(cè),涉及到資本市場(chǎng)根本性改革。二是多渠道推動(dòng)股權(quán)融資,中國(guó)不缺錢(qián),但是缺股權(quán),多渠道推動(dòng)股權(quán)融資。三是發(fā)展規(guī)范化債券市場(chǎng),這三點(diǎn)能做到,中國(guó)一定會(huì)有支撐我們未來(lái)發(fā)展有效的資本市場(chǎng)。四是加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支付、精算等等。五是首次提出建立普惠金融。金融改革重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)下一步金融體系在資源給之方面主要應(yīng)該發(fā)揮的作用。剛才說(shuō)了中國(guó)不缺錢(qián),但是缺長(zhǎng)期的錢(qián),中國(guó)長(zhǎng)期的錢(qián)是不是有,銀行貸款60%中長(zhǎng)期貸款,但是缺乏股權(quán),缺乏長(zhǎng)期的錢(qián)、股權(quán)關(guān)乎杠桿率和負(fù)債率。這一次文件中關(guān)于長(zhǎng)期資金和股權(quán)資金給予非常高的強(qiáng)調(diào),過(guò)去我們金融改革想的非常少。大致列舉五個(gè)方面:一是要有一個(gè)長(zhǎng)期市場(chǎng),股權(quán)融資資本市場(chǎng);二是地方債登堂入室;三是研究建立城市基礎(chǔ)設(shè)施住宅政策性金融機(jī)構(gòu);中國(guó)住房資金、城市基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有正規(guī)渠道供應(yīng)。四是開(kāi)發(fā)性金融第一次登堂入室,政策性金融給予重新考慮,這是中國(guó)現(xiàn)有情況下解決供求矛盾的重要舉措。五是建立正確規(guī)范政府建設(shè)投融資體制。
第三個(gè),對(duì)外開(kāi)放的問(wèn)題。這次第一次提到“對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放”。對(duì)內(nèi)開(kāi)放允許民營(yíng)資本金融系統(tǒng)建立銀行。對(duì)外開(kāi)放了三點(diǎn):一是資本市場(chǎng)雙向開(kāi)放;二是資本與金融項(xiàng)下可兌換的程度;三是人民幣項(xiàng)下可兌換。
第四個(gè),關(guān)于監(jiān)管,強(qiáng)調(diào)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),特別強(qiáng)調(diào)的監(jiān)管協(xié)調(diào)。金融首先是資源配置,要讓資源給配置有效,這次文件寫(xiě)的非常精粹,非常值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)。
相關(guān)專(zhuān)題:《財(cái)經(jīng)》年會(huì)2014
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