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    多省醞釀第二批縣公立醫(yī)院改革試點(diǎn) 醫(yī)改進(jìn)入深水區(qū)

    2013年11月19日 13:24
    來源:大智慧阿思達(dá)克通訊社

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    大智慧阿思達(dá)克通訊社11月19日訊,繼廣東明確對第二批縣級公立醫(yī)院改革試點(diǎn)取消藥品加成后,湖北、山東等省也在醞釀啟動第二批試點(diǎn)工作,意在落實(shí)十八屆三中全會提出的“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”的會議精神。隨著第二批縣級公立醫(yī)院試點(diǎn)工作的展開,醫(yī)改進(jìn)入深水區(qū)。

    十八屆三中全會《決定》明確提出,要加快公立醫(yī)院改革,建立科學(xué)的醫(yī)療績效評價(jià)機(jī)制,完善合理分級診療模式,取消以藥補(bǔ)醫(yī),理順醫(yī)藥價(jià)格,建立科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制,改革醫(yī)保支付方式等。公立醫(yī)院改革是深化醫(yī)改工作的重中之重。

    其中,縣級公立醫(yī)院改革是公立醫(yī)院改革的“先遣隊(duì)”,國家衛(wèi)計(jì)委改革司司長梁萬年近日也在公開場合表示,先改縣級公立醫(yī)院并不代表不改城市大醫(yī)院,目前,我國已經(jīng)確立了17個公立醫(yī)院改革國家級試點(diǎn)城市,這個數(shù)字還將繼續(xù)增加。

    **首批試點(diǎn)評估完成**

    本月,梁萬年曾在接受媒體集中采訪時闡述了首批縣級公立醫(yī)改試點(diǎn)的情況,對311個試點(diǎn)縣進(jìn)行綜合評估,基本取消了15%的藥品加成。這意味著,首批試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。

    其實(shí),在過去,公立醫(yī)院藥品實(shí)施加價(jià)銷售,即藥品中標(biāo)之后,按照規(guī)定加價(jià)15%,有業(yè)內(nèi)人士曾向大智慧通訊社透露,“根據(jù)實(shí)際調(diào)研,事實(shí)上許多醫(yī)院的藥品加價(jià)率往往高于15%,有的甚至高達(dá)30%以上”,而這部分是醫(yī)院重要的收入來源。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)也顯示,2009年,我國9000多家公立醫(yī)院中,藥品加成收入占醫(yī)院總收入的比例逼近50%。

    為改變患者“看病難、看病貴”的局面,去年年中,國家開始開展縣級公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作,在全國范圍內(nèi)擬定311個試點(diǎn)縣作為先行者,意在取消15%藥品加成,為2015年實(shí)現(xiàn)縣級醫(yī)院階段性改革目標(biāo)打好基礎(chǔ)。

    而根據(jù)國務(wù)院辦公廳去年年中發(fā)布的《關(guān)于縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)意見》的規(guī)定,北京、上海、廣東等省市的縣級試點(diǎn)醫(yī)院,通過增加財(cái)政投入、調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、及兩者“雙管齊下”的補(bǔ)償方式,取消藥品加成。公開數(shù)據(jù)顯示,目前,全國范圍內(nèi)有700多個縣取消藥品加成。

    **多省醞釀第二批試點(diǎn)**

    隨著首批試點(diǎn)評估工作的完成,縣級公立醫(yī)院改革開始進(jìn)入攻堅(jiān)階段。梁萬年也表示,今年公立醫(yī)院改革將向縱深推進(jìn),力爭年底啟動第二批縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn),2015年全國公立醫(yī)院改革全面鋪開。

    再加上落實(shí)十八屆三中全會《決定》中“深化醫(yī)改”的要求,廣東、湖北、山東等省份隨即表示欲啟動第二批縣級公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作。

    廣東作為首個三中全會后部署相關(guān)工作的省份,將于12月1日起,38個試點(diǎn)縣公立醫(yī)院全部實(shí)行藥品零差率,并制定了配套的補(bǔ)償機(jī)制。補(bǔ)償機(jī)制設(shè)計(jì)中,通過調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格補(bǔ)償80%,財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助補(bǔ)償10%,醫(yī)院自行消化10%,以補(bǔ)償取消的藥品加成收入。

    除廣東外,湖北省副省長梁惠玲在11月12日召開縣級公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作座談會上,明確提出,該省的“第二批縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作即將啟動”,總額預(yù)付將被引入到該省的縣級公立醫(yī)院改革中。與此同時,山東也在醞釀第二批試點(diǎn)工作,并已組織第二批54個試點(diǎn)縣參與縣級公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的推薦申報(bào)工作,改革范圍覆蓋該省17市。

    其實(shí),早在今年年初,廣西已經(jīng)開始啟動第二批試點(diǎn)工作,33個縣囊括其中,并建立了相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制,即醫(yī)療服務(wù)價(jià)格補(bǔ)償80%,財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助補(bǔ)償20%。可謂走在全國前列。

    **趟入深水,阻力倒逼政策**

    衛(wèi)計(jì)委下屬衛(wèi)生發(fā)展研究中心人士曾向大智慧通訊社透露,在醫(yī)改的推進(jìn)當(dāng)中,補(bǔ)償機(jī)制的設(shè)計(jì)非常重要,可以說是公立醫(yī)院改革的關(guān)鍵。在縣級公立醫(yī)院改革試點(diǎn)中,多數(shù)通過調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格及財(cái)政投入的渠道,補(bǔ)償取消藥品加成后的收入缺口。

    然而,業(yè)內(nèi)人士指出,目前,醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)替代藥品加成成為醫(yī)院收入的主要來源,過度檢查、過度醫(yī)療現(xiàn)象普遍存在。這一阻力倒逼中央規(guī)范全國范圍內(nèi)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)價(jià)格。

    值得關(guān)注的是,去年5月,國家發(fā)改委就聯(lián)合三部委發(fā)布新版《全國醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范》,并要求各省2013年5月前完成項(xiàng)目對接工作,2013年底則能進(jìn)行該項(xiàng)目價(jià)格的全面調(diào)整。但臨近年末,僅浙江省出臺部分醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)方案,該工作進(jìn)展緩慢,或面臨難產(chǎn)”。

    補(bǔ)償機(jī)制亂象僅僅是冰山一角,醫(yī)保資金缺口擴(kuò)大、醫(yī)療費(fèi)用過快增長、醫(yī)保支付改革中央政策的缺失等都是醫(yī)改進(jìn)入深水區(qū)后,不得不解決的問題。在江西省衛(wèi)生廳內(nèi)部培訓(xùn)會上,其相關(guān)負(fù)責(zé)人曾形象地坦言,“醫(yī)改進(jìn)入深入?yún)^(qū),原來摸著石頭過河,現(xiàn)在沒有石頭了,困難加大了”。

    發(fā)稿:陶濤/何巨骉審校:康義瑤/沈瑋

    [責(zé)任編輯:lanln]
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