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    新華網(wǎng):股票發(fā)行注冊制改革將使中國股市“重生”

    2013年11月20日 10:15
    來源:新華網(wǎng)

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    新華網(wǎng)北京11月20日電(記者楊毅沉、趙曉輝)在國內(nèi)A股市場IPO暫停一年之際,“推進股票發(fā)行注冊制改革”這一要求,出現(xiàn)在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》當(dāng)中。中國證監(jiān)會主席肖鋼19日表示,證監(jiān)會未來將加強對信息披露的監(jiān)督,從審批者變成監(jiān)管者。

    盡管這一資本市場的重大改革還須克服一些法律障礙,但業(yè)內(nèi)人士和投資者均看好中國股市能夠借此“重生”。

    注冊制凸顯了市場決定性作用

    “過會”,是擬上市企業(yè)和上市公司高管口中一個無奈的關(guān)鍵詞,然而《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“推進股票發(fā)行注冊制改革”之后,高管們對于“過會”的渴望,或?qū)⑥D(zhuǎn)變?yōu)閷π畔⑴兜闹匾暋?/p>

    19日,證監(jiān)會主席肖鋼在出席《財經(jīng)》年會時點出了監(jiān)管部門眼中的注冊制,他表示股票發(fā)行一定要以信息披露為中心,證監(jiān)會對發(fā)行人信息披露的全面性要進行審核,但并不對公司的投資價值和持續(xù)盈利能力做出判斷。

    此前,國內(nèi)監(jiān)管部門對于企業(yè)上市都會進行嚴格審核,IPO發(fā)行審核會成為擬上市企業(yè)發(fā)行股票的一道關(guān)鍵門檻,企業(yè)的財務(wù)、經(jīng)營等眾多指標(biāo),成為發(fā)審會的審核重點。東興證券副總裁銀國宏認為,股票發(fā)行注冊制的改革方向,必然要求企業(yè)要有更加真實準(zhǔn)確的信息披露,要求監(jiān)管部門對信息披露加強監(jiān)管,也要求證券公司、會計師事務(wù)所和律師事務(wù)所等中介機構(gòu)明確職責(zé),這與國外資本市場的做法類似。

    然而,從目前的條件看,推進股票發(fā)行注冊制改革上有法律障礙。肖鋼也指出,要想實行注冊制,必須要修改現(xiàn)行的《證券法》?,F(xiàn)行《證券法》規(guī)定:“公開發(fā)行證券,必須符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件,并依法報經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)或者國務(wù)院授權(quán)的部門核準(zhǔn);未經(jīng)依法核準(zhǔn),任何單位和個人不得公開發(fā)行證券?!?/p>

    對此,浙商證券總裁助理、研究所所長鄧宏光認為,目前推進改革仍需要先解決相關(guān)法律基礎(chǔ)問題。與此同時,之前IPO排隊的企業(yè)較多,再加上目前的配套政策和市場環(huán)境仍需完善,股票發(fā)行注冊制改革肯定會循序漸進。

    對資本市場提出更高要求

    實際上,此前監(jiān)管部門就已經(jīng)開始嘗試對再融資審批“松綁”。但很多專家認為,要想真正實現(xiàn)股票發(fā)行注冊制,仍需要對中國股市提出全方位更高要求。

    近年來,部分欺詐發(fā)行者鋌而走險,股票發(fā)行帶給投資者很多不愉快的回憶。除了綠大地、萬福生科等多家上市公司因欺詐上市受到法律懲罰,從證監(jiān)會今年10月披露的IPO財務(wù)專項檢查情況看,仍有個別擬上市企業(yè)存在體外資金循環(huán)、虛構(gòu)交易或代墊成本、虛增業(yè)績等違法違規(guī)問題,河南天豐節(jié)能板材科技股份有限公司、廣東秋盛資源股份有限公司已移交稽查部門。

    針對上述情況,有人擔(dān)心股票發(fā)行注冊制很難防范資本市場中的欺詐發(fā)行者。對此,中國社科院金融研究所所長王國剛認為,要想完善股票、債券的發(fā)行機制,需要先加強監(jiān)管體系建設(shè)?!坝衅墼p上市的公司,就應(yīng)該追究責(zé)任。”王國剛說。

    從今年6月份中國證監(jiān)會推進新股發(fā)行體制改革的意見中,人們看到監(jiān)管層已出重拳,“抽查”“調(diào)查”“稽查”等詞語屢次出現(xiàn),監(jiān)管部門已經(jīng)開始對股市再次提高要求,向造假、變臉的企業(yè)堅決說不。

    有助于解決融資恐懼癥

    被肖鋼認為是“牽一發(fā)動全身”的股票發(fā)行制度改革,不僅被市場人士認為是解決新股發(fā)行中發(fā)行市盈率高、發(fā)行價高、超募資金高等問題的重要改革方向,更讓投資者期待中國股市也能借此“重生”。

    中國股市曾因市場起伏波動和發(fā)行制度問題,使A股的直接融資功能失靈。記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),截至今年11月15日,在滬深兩市排隊等待IPO上市發(fā)行的企業(yè)有761家,如此規(guī)模龐大的隊伍一度被形容為“IPO堰塞湖”。

    此前,經(jīng)濟學(xué)家、燕京華僑大學(xué)校長華生等專家在接受新華社記者采訪時認為,暫停新股發(fā)行確實不是個好辦法,今天暫停了,明天就開始琢磨什么時候恢復(fù)。暫停并沒有把市場壓力釋放掉,問題要從制度、從根本上解決。鄧宏光也認為,之前IPO暫停股市也一樣跌,股票發(fā)行制度改革不會對市場產(chǎn)生太大沖擊。

    對此,很多基金公司、證券公司的市場人士認為,《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“推進股票發(fā)行注冊制改革”,對中國股市解決“融資恐懼癥”、加快股市市場化改革將起到關(guān)鍵作用。

    與目前股票發(fā)行審批制最大的不同是,注冊制將真正使市場在股市中起到?jīng)Q定性作用。未來,企業(yè)能否上市、融資,將在作出真實信息披露的基礎(chǔ)上由市場中的買方投資者說了算。瑞銀證券認為,“此次改革亮點是突出了市場的作用,內(nèi)容符合市場對改革的預(yù)期?!?span id="qq0eayu" class="ifengLogo">

    [責(zé)任編輯:robot] 標(biāo)簽:發(fā)審 楊毅沉 上市公司 
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