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    人社部部長尹蔚民:資源共享 合并新農(nóng)保與城居保

    2013年11月21日 01:21
    來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞

    人參與條評論

    http://www.nbd.com.cn2013-11-21 01:16

    要把現(xiàn)行的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度整合為統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。

    《決定》輔導(dǎo)讀本中,人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示,要注重各項制度之間的相互協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)不同制度之間的順利轉(zhuǎn)換銜接。

    “實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在制度上的公平和公共資源上的共享?!彼f,要把現(xiàn)行的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險,整合為統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度;要把現(xiàn)行的新型農(nóng)村合作醫(yī)療(以下簡稱新農(nóng)合)制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度,整合為統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。

    關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度整合的探討由來已久。

    首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)黨委委員、勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長朱俊生告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,目前,東部很多發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了這兩種保險制度的整合統(tǒng)一,推行的關(guān)鍵之一還是在于地方財政的支持力度。

    “三保合一”是發(fā)展方向

    據(jù)了解,目前我國主要存在三項基本醫(yī)療保險制度,包括城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新農(nóng)合三種,分別由兩個部門負(fù)責(zé):城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保由人力資源和社會保障部門主管;新農(nóng)合由衛(wèi)生計生部門管理。

    城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,社會結(jié)構(gòu)的急劇變化,對于醫(yī)保制度的并軌提出了更加迫切的要求,現(xiàn)行的三項基本醫(yī)療保險制度相對割裂,兩套經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理三種醫(yī)保制度所帶來的效率不高、管理資源重復(fù)建設(shè)等問題突出。

    朱俊生認(rèn)為,新農(nóng)合制度和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度應(yīng)該合并,特別是在戶籍制度改革過程中,已經(jīng)逐步淡化了城市和農(nóng)村戶籍,這兩種制度的性質(zhì)也比較類似。

    今年3月,國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》,在“減少部門職責(zé)交叉和分散”中要求,城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新農(nóng)合的職責(zé)等,分別整合由一個部門承擔(dān)。

    《決定》提出,建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度,整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度。

    尹蔚民在《決定》輔導(dǎo)讀本的署名文章中指出,要注重各項制度之間的相互協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)不同制度之間的順利轉(zhuǎn)換銜接。

    尹蔚民指出,要把現(xiàn)行的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度整合為統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。

    “‘三保合一’是未來發(fā)展的方向,第一步將是新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的整合?!敝炜∩f。

    財政投入是制度融合的動力

    新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是以大病統(tǒng)籌兼顧小病理賠為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度;城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險采取以政府為主導(dǎo),以居民個人 (家庭)繳費(fèi)為主,政府適度補(bǔ)助為輔的籌資方式,按照繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平相一致的原則,為城鎮(zhèn)居民提供醫(yī)療需求的醫(yī)療保險制度。

    朱俊生認(rèn)為,兩種制度整合統(tǒng)一的最大阻力之一來自于地方財政。他建議,在未來一段時間內(nèi),首先著眼于擴(kuò)大覆蓋面,實(shí)現(xiàn)全民基本醫(yī)療保障。其次,相對穩(wěn)定城鎮(zhèn)醫(yī)療保障水平,提高農(nóng)村醫(yī)療保障水平。待條件成熟以后,逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)與農(nóng)村醫(yī)療保障的整合。

    中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授李珍擔(dān)心的則是整合統(tǒng)一后的公平問題。她認(rèn)為,整合后兩種醫(yī)保制度的資金合在一起,實(shí)際上,城鎮(zhèn)居民醫(yī)療需求會高于農(nóng)村居民,醫(yī)療服務(wù)價格也存在差異。

    [責(zé)任編輯:robot] 標(biāo)簽:尹蔚民 繳費(fèi) 勞動經(jīng)濟(jì) 
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