國新辦舉辦首場解讀三中全會(huì)公報(bào)吹風(fēng)會(huì)

改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立仍需時(shí)間

昨天下午，楊偉民在國務(wù)院新聞辦公室舉行的首場解讀三中全會(huì)精神及公報(bào)相關(guān)內(nèi)容的新聞吹風(fēng)會(huì)上表示，隨著相關(guān)改革措施的落實(shí)，將有效緩解地方政府的債務(wù)問題。改革調(diào)整利益格局，不同利益集團(tuán)有不同的訴求，但在改革領(lǐng)導(dǎo)小組的帶領(lǐng)下可以平衡好。

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民在吹風(fēng)會(huì)上直言，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，重要的特點(diǎn)就是以調(diào)整利益格局為內(nèi)容。

而對于各界高度關(guān)注的《決定》之后各個(gè)領(lǐng)域更詳細(xì)的改革措施，以及多個(gè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人的人選問題，楊偉民表示，未來會(huì)陸續(xù)推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的具體時(shí)間、方法、路線圖，有些措施已經(jīng)明確可以直接操作，但有些改革還需制定具體方案。

“比如財(cái)稅體制改革，《決定》里寫了思路，但具體改革方案還需要時(shí)間，希望大家給我們黨和國家一點(diǎn)時(shí)間，讓改革措施一條條出來。”楊偉民說。

未來國企改革是否會(huì)遇到利益集團(tuán)的阻礙，楊偉民直言，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，重要的特點(diǎn)就是調(diào)整利益格局為內(nèi)容的改革。盡管會(huì)有不同利益訴求，但國企為全民所有的性質(zhì)決定了應(yīng)該按照《決定》的要求去深化改革。

“地方債務(wù)總量大、增長快、有風(fēng)險(xiǎn)，對我們的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了一定的風(fēng)險(xiǎn)，是我們現(xiàn)在必須面對的一個(gè)問題?！睏顐ッ裾J(rèn)為，如果有一些措施落實(shí)下去，會(huì)緩解或有效地防控地方政府的債務(wù)問題。“完善地方稅體系，是完善稅制的一個(gè)目標(biāo)、任務(wù)，同時(shí)它也有利于防控地方政府債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槿绻胤接辛俗约旱闹黧w的稅，解決區(qū)域性的公共服務(wù)問題，符合本地區(qū)負(fù)責(zé)的事權(quán)，就有了基本的資金保障。

楊偉民列舉了5條這樣的措施，其中包括完善地方稅體系、允許地方政府發(fā)債拓寬城市建設(shè)融資渠道、研究建立城市基礎(chǔ)設(shè)施和住宅政策性金融機(jī)構(gòu)、研究非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域的具體辦法和推廣政府購買服務(wù)。

楊偉民解釋，現(xiàn)在地方政府為什么更多地通過土地去融資、貸款，包括轉(zhuǎn)讓，大家俗稱“賣地”，是因?yàn)榇罅抠Y金投入到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上了?！稕Q定》中提出來，允許政府發(fā)行地方債，所以要在完善和修訂相關(guān)稅法的基礎(chǔ)之上，通過公開、透明的方式把過去隱性債務(wù)變成一種顯性債務(wù)，讓市場、讓大家、讓社會(huì)知道某一個(gè)地方的債規(guī)模是什么樣的，讓市場來投票。

楊偉民表示，全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立仍需要一定時(shí)間，小組負(fù)責(zé)四件事，第一是“總體設(shè)計(jì)”，主要審定和審議重大的改革規(guī)劃或方案，比如財(cái)稅體制改革，涉及各個(gè)方面的利益調(diào)整；第二是“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”；第三是“整體推進(jìn)”；最后是“督促落實(shí)”。過去主要以國家發(fā)改委為主制定年度改革計(jì)劃，再由國務(wù)院通過，這個(gè)方式仍然會(huì)用下去。

文/記者李洪鵬