為貫徹十八屆三中全會(huì)精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“試驗(yàn)區(qū)”）的重要戰(zhàn)略部署，促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大對(duì)跨境投資和貿(mào)易的金融支持，深化金融改革，近日，中國人民銀行出臺(tái)《關(guān)于金融支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

在試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案指導(dǎo)下，《意見》以“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，便利跨境投資和貿(mào)易”為指導(dǎo)思想，堅(jiān)持開放創(chuàng)新、先行先試，探索投融資匯兌便利，著力推進(jìn)人民幣跨境使用，穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化，深化外匯管理改革。通過金融支持舉措，拓展區(qū)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)空間，培育其競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，促進(jìn)其在更高水平上參與國際合作與競(jìng)爭(zhēng)。

金融支持試驗(yàn)區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、便利跨境投資和貿(mào)易的具體內(nèi)容有以下四個(gè)方面：一是探索投融資匯兌便利化，推動(dòng)資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)程，進(jìn)一步擴(kuò)大試驗(yàn)區(qū)對(duì)外開放，支持企業(yè)走出去。二是擴(kuò)大人民幣跨境使用，使區(qū)內(nèi)企業(yè)和個(gè)人更加靈活使用本幣進(jìn)行跨境交易，降低匯兌成本，減少匯率風(fēng)險(xiǎn)。三是穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化，加快改革進(jìn)程，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是深化外匯管理改革，進(jìn)一步減少行政審批，逐步建立與之相適應(yīng)的外匯管理體制。

在實(shí)施步驟和風(fēng)險(xiǎn)防范上，《意見》堅(jiān)持以“風(fēng)險(xiǎn)可控、穩(wěn)步推進(jìn)，適時(shí)有序組織試點(diǎn)”為原則，對(duì)于《意見》的具體改革條款，“成熟一項(xiàng)、推動(dòng)一項(xiàng)”，確保改革試點(diǎn)工作有序進(jìn)行。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)可控、穩(wěn)步推進(jìn)原則，人民銀行將盡快制定相應(yīng)細(xì)則后組織實(shí)施。同時(shí)，《意見》著重從宏觀審慎管理的角度，制定了一系列風(fēng)險(xiǎn)防范措施，實(shí)施全過程風(fēng)險(xiǎn)管理。主要通過分賬核算管理的方式，企業(yè)開立自由貿(mào)易賬戶，服務(wù)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)設(shè)立試驗(yàn)區(qū)分賬核算單元，滿足區(qū)內(nèi)主體更加廣泛的涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需求。人民銀行和上海市政府加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析，密切關(guān)注跨境異常資金的流動(dòng)，并對(duì)區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)實(shí)施分類管理。人民銀行還可根據(jù)形勢(shì)判斷，加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)區(qū)短期投機(jī)性資本流動(dòng)的監(jiān)管。

通過上述舉措，形成金融支持試驗(yàn)區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資貿(mào)易便利化的可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新業(yè)務(wù)及管理模式，助力試驗(yàn)區(qū)成為推進(jìn)改革和提高開放性經(jīng)濟(jì)水平的“試驗(yàn)田”，發(fā)揮示范帶動(dòng)、服務(wù)全國的積極作用。