“今天（12月5日）下午央行的通知出來后，彭博終端上是以‘突發(fā)新聞’的形式呈現(xiàn)的。”一位觀察細致的比特幣資深愛好者在接受《第一財經日報》記者采訪時說，“通知來得這么快，確實非常意外?！?/p>

“暴走恭親王”（網名）口中所說的“通知”指的就是昨天下午由中國人民銀行等五部委聯(lián)合發(fā)布的《關于防范比特幣風險的通知》（下稱《通知》）?！锻ㄖ钒l(fā)出后比特幣再次經歷劇烈波動：交易網站Mt. Gox上的最高跌幅為30%，BTCC（比特幣中國）上的最高跌幅則達到了35%。但截至本報記者發(fā)稿時，兩大交易網站的價格都已開始呈現(xiàn)小幅回升的跡象。

監(jiān)管層發(fā)聲

中國央行并非全世界第一個注意到比特幣的政府監(jiān)管機構，但卻是第一個以發(fā)“公文”的形式對比特幣的發(fā)展提出規(guī)范的。

今年8月，德國政府正式承認了比特幣的合法記賬地位，該貨幣擁有者將可以使用比特幣繳納稅金或者用作其他用途，而該國也成為了全球首個認可比特幣的國家

與此同時，泰國則全面叫停境內的比特幣交易，在泰國，買賣比特幣、用比特幣買賣任何商品或服務、與泰國境外的任何人存在比特幣的往來等活動均被視為非法。

近日，美聯(lián)儲前主席格林斯潘在接受采訪時也對比特幣發(fā)表了一番言論。“這是一個泡沫，”87歲的格林斯潘在華盛頓接受彭博電視臺采訪時說，“它必須有內在價值。你得絞盡腦汁去想象比特幣具有哪些內在價值。我反正沒能力做到這一點。也許別人可以?！?/p>

中國央行采取的則是一種中間道路。

“從性質上看，比特幣是一種特定的虛擬商品，不具有與貨幣等同的法律地位，不能且不應作為貨幣在市場上流通使用?！痹诓怀姓J比特幣“合法”貨幣地位的同時，央行并未像泰國政府一樣對比特幣“趕盡殺絕”。

央行稱，比特幣是一種虛擬商品，比特幣交易作為一種互聯(lián)網上的商品買賣行為，普通民眾在自擔風險的前提下，擁有參與的自由。

與此同時，上述《通知》從金融、互聯(lián)網兩個維度，給比特幣畫出了明確的禁區(qū)。

《通知》明確要求現(xiàn)階段各金融機構和支付機構不得開展與比特幣相關的業(yè)務，不得以比特幣為產品或服務定價，不得買賣或作為中央對手買賣比特幣，不得承保與比特幣相關的保險業(yè)務或將比特幣納入保險責任范圍等。

《通知》還明確要求提供比特幣登記、交易等服務的互聯(lián)網站應當在電信管理機構備案，并切實履行反洗錢義務，對用戶身份進行識別、報告可疑交易。

“利好”還是“利空”？

可以看到的是，上述《通知》對市場造成不小的利空，但業(yè)內人士普遍認為《通知》除嚴格禁止了金融機構參與比特幣相關交易外，口徑較為寬松。

“我認為這個《通知》對比特幣來說很好，”“暴走恭親王”對本報記者說，“既給現(xiàn)行行業(yè)留下了發(fā)展的窗口，又規(guī)避了金融機構或支付機構參與后可能造成的系統(tǒng)性風險。雖然可能會造成比特幣交易市場的恐慌，但是長期來看是對比特幣的發(fā)展有利的，特別是《通知》中針對交易網站進行實名制登記的規(guī)定，更是對投資者利益的一種有力保護?！?/p>

參與了多個比特幣項目投資的深圳市英威諾科技有限公司CEO唐欣也持相似的意見。“有金融資質的都不能做，沒有金融資質的反而能做，這實際上給了民間資本更多的機會。”他說。

相對于上述兩位人士的樂觀，巴比特論壇（8btc.com）創(chuàng)始人長鋏則表示他是“喜憂參半”。長鋏的擔心主要來自于通知中“比特幣不能且不應作為貨幣在市場上流通使用”的規(guī)定。

“《通知》肯定了比特幣作為商品的價值，并且普通人也可以在互聯(lián)網上自由買賣，但比特幣的流通支付領域，即使用比特幣來購買商品方面可能會受到一定的限制，更進一步說，對于從事比特幣應用項目開發(fā)的公司，或者接受比特幣支付的公司來說，前景可能不容樂觀，但這方面仍需要商務部門進一步的明確?！遍L鋏說。

不過唐欣認為，比特幣作為一種商品，進行“以物易物”的交易仍可繼續(xù)，不過一旦反悔，交易的“逆過程”也就必須是以物易物，而不能要求兌換成貨幣。

而針對《通知》中關于利用比特幣洗錢的顧慮，有業(yè)內人士認為，利用比特幣洗錢并沒有什么優(yōu)勢，比特幣是一個“看上去匿名，實際很透明的支付手段”。

“比特幣的所有交易記錄都是公開的，執(zhí)法部門可以利用先進的網絡分析技術，通過區(qū)塊鏈中公開的交易記錄流程來跟蹤單個比特幣使用者?！鄙鲜鰳I(yè)內人士表示。

此外，通知還針對提供比特幣登記、交易等服務的互聯(lián)網站提出其需要依據(jù)《中華人民共和國電信條例》和《互聯(lián)網信息服務管理辦法》在電信管理機構備案，而據(jù)本報記者了解，目前國內存在一些比特幣交易網站并未注冊公司也未通過相關備案審查，《通知》的出臺或將導致一批不合規(guī)的交易網站被清理。

政策下一步

根據(jù)業(yè)內人士粗略估算，目前全球60%的比特幣交易誕生在中國，以人民幣計價的國內比特幣交易市場日交易額已超過10億。

央行稱，目前，社會公眾對比特幣還缺乏足夠了解，一些個人出于跟風或者投機的心理持有、使用和交易比特幣。

央行認為，從比特幣屬于特定虛擬商品這一屬性看，可能存在三大風險。一是較高的投機風險。比特幣交易市場容量較小，交易24小時連續(xù)開放，沒有漲跌幅限制，價格容易被投機分子控制，產生劇烈波動，風險極大。普通投資者盲目跟風容易遭受重大損失。

同時，比特幣的相關交易市場仍處于自發(fā)狀態(tài)，可能存在交易對手方風險、資金安全風險和清算結算環(huán)節(jié)的風險等，投資者合法權益難以得到有效保障。

“二是較高的洗錢風險。由于比特幣交易具有匿名性和不受地域限制的特點，其資金流向難以監(jiān)測，為洗錢和恐怖融資活動提供了便利?！毖胄蟹Q，三是被違法犯罪分子或組織利用的風險。

但與此同時，央行也強調，從目前的形勢看，由于比特幣的總量較小，交易市場規(guī)模有限，各金融機構也沒有直接參與比特幣的交易和投資活動，因此，比特幣的相關風險尚達不到沖擊我國金融體系的程度。

人民銀行相關負責人則稱，下一步，人民銀行將基于自身職責，繼續(xù)密切關注比特幣的動向和相關風險。