前天，國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)，2013年11月份全國居民消費價格總水平（CPI）同比上漲3.0%。新華社發(fā)

京華時報訊國家統(tǒng)計局昨天發(fā)布了11月份主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)顯示，中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)健增長的態(tài)勢，全年經(jīng)濟(jì)增長實現(xiàn)7.5%的目標(biāo)已無懸念。

11月份，社會消費品零售總額同比增長13.7%，繼續(xù)保持溫和上升的態(tài)勢，出口增幅達(dá)到12.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出此前市場預(yù)期的7%。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.0%，比10月份回落0.3個百分點；1-11月份，全國固定資產(chǎn)投資同比增長19.9%，增速比1-10月份回落0.2個百分點。

“穩(wěn)”成了今年經(jīng)濟(jì)增長的最大亮點，在國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)管理中心，工作人員從數(shù)據(jù)庫中調(diào)取的2013年GDP的累計增速形成了一條平滑的曲線。

和同屬金磚國家的俄羅斯、印度、巴西、南非相比，2013年中國經(jīng)濟(jì)不僅波動是最小的，而且增長依然是最快的。

經(jīng)濟(jì)增長率、就業(yè)水平?jīng)]有滑出“下限”，物價漲幅沒有超出“上限”。2013年的中國經(jīng)濟(jì)能交出如此令人欣慰的答卷，正是基于中央客觀、冷靜的判斷，以及積極創(chuàng)新調(diào)控思路和方式，在復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，始終把握住了經(jīng)濟(jì)工作的主動權(quán)。平穩(wěn)的增長，為結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革創(chuàng)造了好的條件，中國經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力也在悄然發(fā)生著改變，前三季度，第三產(chǎn)業(yè)增速超過第二產(chǎn)業(yè)0.6個百分點，占GDP比重也比上半年提高0.2個百分點。

國際貨幣基金組織最新發(fā)布的全球經(jīng)濟(jì)預(yù)測顯示，2013年全球增長率為3.1%，如果美國今年經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)預(yù)測的1.75%的增長話，那么它對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為12.35%。而如果中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)7.5%的增長，那么中國經(jīng)濟(jì)增長對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率將達(dá)到27.76%?！?jù)央視

□北京情況

北京環(huán)保產(chǎn)業(yè)收入全年預(yù)計增長60%

京華時報訊（記者周宇）昨天，北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人對北京今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r作出解讀，面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境，北京立足轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌開展綜合調(diào)度與專項調(diào)度，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的趨勢進(jìn)一步鞏固，實現(xiàn)了有質(zhì)量、有效益、有就業(yè)的增長。主要特點體現(xiàn)在“四好兩升”，其中環(huán)保產(chǎn)業(yè)預(yù)計全年收入增長60%以上。

該負(fù)責(zé)人表示，所謂“四好”，即經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益、市場信心、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和綠色發(fā)展都向好發(fā)展。

前三季度，北京地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.7%，運(yùn)行總體平穩(wěn)，符合預(yù)期。就業(yè)市場保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.37%，始終處在較低水平。城鄉(xiāng)居民收入增速回升，城鄉(xiāng)居民收入分別同比增長10.2%和11.1%。地方公共財政預(yù)算收入增長11.6%。居民消費價格同比上漲3.4%，漲幅控制在全年目標(biāo)以內(nèi)。

從市場信心來看，三季度，企業(yè)家信心指數(shù)為126.9，比二季度提高3.3個點；消費者信心指數(shù)為105.5，比二季度提高2.1個點，均扭轉(zhuǎn)了上半年的下滑趨勢。

高端業(yè)態(tài)發(fā)展良好，預(yù)計高技術(shù)制造業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)增加值分別增長12%和15.1%，明顯高于工業(yè)增速。金融業(yè)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值分別增長11%、10%和7.5%左右。產(chǎn)業(yè)功能區(qū)繼續(xù)引領(lǐng)發(fā)展，六大高端功能區(qū)收入增長20%左右，占全市經(jīng)濟(jì)比重提高到44%左右。企業(yè)總部加快聚集，新認(rèn)定跨國公司地區(qū)總部12家、累計達(dá)到139家，總部經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到50%左右。

隨著落實國家《大氣污染防治行動計劃》和京津冀及周邊地區(qū)實施細(xì)則，北京發(fā)布實施清潔空氣行動計劃（2013-2017年），調(diào)整退出200家污染企業(yè)。加快實施垃圾、污水兩個三年行動方案，資源循環(huán)利用水平不斷提高。預(yù)計全年環(huán)保產(chǎn)業(yè)收入增長60%以上。

■數(shù)說

29.8萬戶今

年北京取消下放各類行政審批事項359項，“營改增”試點企業(yè)擴(kuò)大到29.8萬戶，企業(yè)總體稅負(fù)下降38.4%，“新三板”掛牌公司達(dá)到309家。

77%今

年北京完成核心區(qū)平房煤改電4.4萬戶、農(nóng)村煤改電4514戶，優(yōu)質(zhì)能源比重提高到77%。

83億美元

今年前三季，北京實際利用外資實現(xiàn)83億美元左右，超過2012年同期水平。

□解讀

■經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

明年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期專家建議下調(diào)至7%

昨天，中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部、中國社會科學(xué)院數(shù)量與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布2014年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》，預(yù)計2014年中國GDP增長速度仍將維持在7.5%左右，繼續(xù)處于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理區(qū)間。中央政府將著力深化改革開放、推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。

《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》預(yù)計，2014年全社會固定資產(chǎn)投資名義增長率為20.1%，實際增長18.5%，增速較2013年有小幅回落，但仍為較高的增速；社會消費品零售總額名義和實際增長率分別為13.1%和11.3%，保持較穩(wěn)定的增長；出口和進(jìn)口分別增長9.1%和8.5%，增速均略高于2013年。

此前不久，由國家信息中心組織專家隊伍編纂的《中國與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告（2014）》，同樣預(yù)計2014年中國GDP增速將維持在7.5%左右。國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部主任、編委會副主編祝寶良解釋說，國家調(diào)控的目標(biāo)和實際達(dá)到的目標(biāo)并非一致，兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，建議明年國家將經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)定位為7%。這樣，經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)留有一定余地，可以引導(dǎo)政府、企業(yè)把經(jīng)濟(jì)工作的重點放在加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上，不再盲目追求高速度，更加注重增長的質(zhì)量和效益，保證經(jīng)濟(jì)增長的速度與結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口環(huán)境相協(xié)調(diào)。

中國經(jīng)濟(jì)潛在增長率2030年前將不斷下降

藍(lán)皮書指出，中國的經(jīng)濟(jì)減速是經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的結(jié)果，是一個發(fā)生在實體經(jīng)濟(jì)層面上的自然過程，無法通過政策調(diào)整來改變它。

專家解釋說，經(jīng)濟(jì)增長是由多種因素以某種方式組合起來共同發(fā)生作用的結(jié)果，此即經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)問題。在支撐經(jīng)濟(jì)增長的諸結(jié)構(gòu)中，最重要的，當(dāng)推生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。正是這些結(jié)構(gòu)的變化，使得中國經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入了新的時期。勞動力和資本投入增長率下降，技術(shù)進(jìn)步緩慢，這三個因素疊加，導(dǎo)致未來我國的經(jīng)濟(jì)增長率將趨于下降。

潛在增長率構(gòu)成未來我國現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)增長的基準(zhǔn)。據(jù)中國社會科學(xué)院宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實驗室的預(yù)測結(jié)果，2011-2030年，中國的潛在增長率將會呈現(xiàn)不斷下降的趨勢。

■財政政策

財政收入增速下滑“過緊日子”成常態(tài)

藍(lán)皮書認(rèn)為，在經(jīng)歷了長達(dá)近20年的財政收入高速甚至超高速增長之后，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)入換擋期，財政收入的增速也要換擋。這就是說，在我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段的宏觀背景之下，我國的財政收入已經(jīng)走出特殊的發(fā)展時期而回歸正常軌道。從這個意義上講，財政收入增長速度下降一些具有必然性。當(dāng)前所說的財政要“過緊日子”，就是從此要“過正常日子”。

鑒于我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢已經(jīng)發(fā)生重要變化，同時政府支出規(guī)模過大不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的事實，穩(wěn)定既有政府支出規(guī)模及其占GDP比重，并使其不再進(jìn)一步擴(kuò)大或提升，無疑是必要的。這意味著，各級政府不僅要厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制一般支出，把錢用在刀刃上——非做不可、不干不成的重要事項。

鑒于我國當(dāng)前財政收支面臨的壓力與現(xiàn)行政府預(yù)算管理格局的不規(guī)范密切相關(guān)，同時“公開、透明、規(guī)范、完整”已經(jīng)成為政府預(yù)算制度改革的重要目標(biāo)，通過全面深化財稅體制改革，全面規(guī)范政府的收支行為及其機(jī)制，無疑是必要的。這意味著，下一步的財稅體制改革必須正視并突破主要來自政府內(nèi)部的既得利益格局的阻礙，真正下決心把實行“全口徑”政府預(yù)算管理落實到位。以財稅體制改革所創(chuàng)造并釋放的巨大紅利，減輕和化解當(dāng)前的財政收支壓力。

仍應(yīng)實施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策

藍(lán)皮書認(rèn)為，鑒于我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策運(yùn)行框架已經(jīng)做出重要調(diào)整，同時當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要著力點在于“穩(wěn)”，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，并以此穩(wěn)定市場預(yù)期、向社會釋放推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的堅定信號，是必要的。

這意味著面對經(jīng)濟(jì)增速和財政收入增速的“雙換擋”，必須沉住氣，堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。只要宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間和主動調(diào)控范圍之內(nèi)，就不能因財政收支的壓力和財政形勢的變化而對宏觀經(jīng)濟(jì)政策做大的調(diào)整。以財政政策和貨幣政策格局的穩(wěn)定，為市場的自我調(diào)節(jié)留足必要空間，進(jìn)一步提高宏觀調(diào)控水平處理好政府和市場的關(guān)系。

京華時報記者張然