鳳凰財(cái)經(jīng)訊 據(jù)香港商報(bào)消息，一年一度的中共中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議昨起在北京召開(kāi)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是內(nèi)地年度最高級(jí)別經(jīng)濟(jì)會(huì)議，將在總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作基礎(chǔ)上對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作做宏觀(guān)布置，未來(lái)經(jīng)濟(jì)工作方針政策、重點(diǎn)任務(wù)及GDP增長(zhǎng)目標(biāo)就成了焦點(diǎn)所在。由于上月結(jié)束的十八屆三中全會(huì)出臺(tái)全面深化改革方案，緊隨其后的是次會(huì)議將會(huì)提出哪些經(jīng)濟(jì)改革措施令人關(guān)注。

財(cái)政貨幣政策是重中之重

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，決策者都會(huì)為來(lái)年經(jīng)濟(jì)工作定調(diào)。其中，為來(lái)年財(cái)政政策和貨幣政策定調(diào)，即是會(huì)議的重中之重。

最近10多年，內(nèi)地財(cái)策和幣策雖出現(xiàn)變化，但總在一定時(shí)間內(nèi)保持了較高連續(xù)性。如2001年到2004年，內(nèi)地實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策；2005年到2007年，實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策。2008年，不期而至的世界金融風(fēng)暴令內(nèi)地改變財(cái)政和貨幣政策，實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策。2009年到2010年，又轉(zhuǎn)而實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。2011年到2013年，則實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

明年，雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外形勢(shì)依然嚴(yán)峻，依然面臨諸多挑戰(zhàn)，但就大環(huán)境來(lái)說(shuō)，還沒(méi)有足以讓高層改變目前財(cái)策和幣策的情況出現(xiàn)。因此，內(nèi)地仍將保持雙策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，即繼續(xù)實(shí)行「積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策」。

2014年，內(nèi)地預(yù)計(jì)將適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模，加快地方主體稅建設(shè)，除共享稅外，地方政府逐步形成以消費(fèi)稅、房產(chǎn)稅為主的穩(wěn)定收入來(lái)源。同時(shí)，將加快深化政府預(yù)算體制改革，以法治為導(dǎo)向，建立「科學(xué)規(guī)范、完整透明」的預(yù)算管理體制;逐步建立規(guī)范的地方政府債務(wù)融資機(jī)制，研究建立以市政債為基礎(chǔ)的、由中央確定總盤(pán)子的市場(chǎng)調(diào)控性地方債制度。

在實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策的同時(shí)，明年料將堅(jiān)持中性操作，為調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造良好的資金環(huán)境，為「穩(wěn)增長(zhǎng)」提供穩(wěn)定的貨幣條件。有籎象顯示，明年將繼續(xù)以數(shù)量型工具為主，加快推進(jìn)金融體制改革，增強(qiáng)價(jià)格型工具的有效性，盤(pán)活存量，用好增量。

寬松環(huán)境推進(jìn)改革

是次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議相關(guān)信息雖然要等到閉幕才會(huì)公諸于眾，但會(huì)議對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作總體部署，將遵循本月3日舉行的中共中央政治局會(huì)議所確定的基調(diào)。

12月3日，中央政治局舉行會(huì)議討論經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。會(huì)議指，做好2014年經(jīng)濟(jì)工作要繼續(xù)堅(jiān)持「穩(wěn)中求進(jìn)」總基調(diào)，把改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，以改革促創(chuàng)新發(fā)展。

輿論界注意到，除了穩(wěn)中求進(jìn)基調(diào)，政治局會(huì)議把改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)的要求亦推高了各方對(duì)改革的預(yù)期。這意味著，改革取代增速將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的核心議題。

著眼于避免經(jīng)濟(jì)工作陷入重發(fā)展輕改革的周期性誤區(qū)， 2014年經(jīng)濟(jì)工作一定要下決心淡化發(fā)展的指標(biāo)要求，如有可能，應(yīng)盡可能調(diào)低明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，并盡可能模糊一些發(fā)展指標(biāo)，給各級(jí)政府落實(shí)和推動(dòng)改革提供寬松環(huán)境。

事實(shí)上，改革取代增速成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作核心議題的趨勢(shì)早有顯現(xiàn)。2012年，中共十八大后舉行的首次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，穩(wěn)增長(zhǎng)一詞僅于官方閉幕消息出現(xiàn)兩次。日前，中央組織部印發(fā)通知，降低GDP數(shù)據(jù)在官員政績(jī)考核中的分量。目前，已有機(jī)構(gòu)呼吁官方下調(diào)2014年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，為改革留出空間。

昨日，中國(guó)社科院發(fā)布的2014年經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)指，預(yù)計(jì)2014年中國(guó)GDP增速為7.5%左右(今年為7.7%，與去年持平)。其實(shí)，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的強(qiáng)大決心下，內(nèi)地很有可能更加注重成長(zhǎng)質(zhì)量，因此，即使2014年GDP增長(zhǎng)7%， 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行亦屬于正常而合理的區(qū)間。