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    中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度升 環(huán)保約束趨嚴(yán)

    2013年12月16日 06:15
    來源:上海證券報(bào) 作者:李雁爭

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    “調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”是歷年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議重點(diǎn),而與去年相比,今年會(huì)議的相關(guān)表述有三方面的明顯不同:一是提出大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),其力度明顯提升;二是明確提出強(qiáng)化環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)的硬約束;三是提高對“創(chuàng)新”的重視程度,并提出加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、完善稅收政策等具體措施。

    在對明年經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù)的安排中,本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”提升至第二位(去年為第三位),同時(shí),其表述由“加快”變?yōu)椤按罅Α?,顯示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切性在加強(qiáng),其力度將得到提升。

    同時(shí),記者注意到,本次會(huì)議特別明確:“政府要強(qiáng)化環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)的硬約束,加大執(zhí)法力度,對破壞生態(tài)環(huán)境的要嚴(yán)懲重罰?!倍@一條也是去年未明確提及的。

    在環(huán)境污染形勢日趨嚴(yán)峻的背景下,最高決策層始終強(qiáng)調(diào)環(huán)保及生態(tài)文明的重要性,本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議專門提出以環(huán)保等約束手段來治理產(chǎn)能過剩,亦是與此相呼應(yīng)。在治理污染的同時(shí),淘汰落后產(chǎn)能,促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級,也是一舉多得。未來,一些過剩行業(yè)有望依循這一路徑,通過環(huán)保整頓壓縮產(chǎn)能,在治污的同時(shí),淘汰落后的小企業(yè),使龍頭企業(yè)受益。

    此外,更重要的是,本次會(huì)議強(qiáng)調(diào)“化解產(chǎn)能過剩的根本出路是創(chuàng)新”,并提出“做好加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、完善促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的稅收政策等工作”的具體措施。相較以往,對“創(chuàng)新”的重視程度更高了,扶持政策更具體了。

    對此,中國人民大學(xué)金融與證券研究所副所長趙錫軍認(rèn)為,“在促進(jìn)科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中,財(cái)稅政策的支持將是不可或缺的重要因素?!?/p>

    不過,記者最新獲悉,在各地既有的優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上,目前主管部門正在研究的稅收優(yōu)惠政策將涵蓋流轉(zhuǎn)稅、所得稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅等領(lǐng)域,現(xiàn)已開始抓緊制定具體實(shí)施辦法。日前,財(cái)政部還明確提出,為支持我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,2014年我國將對進(jìn)出口關(guān)稅進(jìn)行部分調(diào)整,其中包括活塞航空發(fā)動(dòng)機(jī)、手機(jī)和平板電腦取像模塊等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需的設(shè)備、零部件和原材料。

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