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    樓市調(diào)控一改往年表述 轉(zhuǎn)向探索中國特色“住房模式”

    2013年12月16日 06:15
    來源:上海證券報 作者:于祥明

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    □加大廉租房公租房供給;特大城市要注重調(diào)整供地結(jié)構(gòu),提高住宅用地比例

    □房地產(chǎn)調(diào)控思路轉(zhuǎn)變,即由解決“房價上漲過快”的具體問題,轉(zhuǎn)變?yōu)椤白》抗w系建設”的系統(tǒng)問題,進而把房地產(chǎn)業(yè)融入與整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革的體系之中

    ⊙記者于祥明○編輯陳其玨

    一改往年“堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控”的表述和對房價的關(guān)注,今年的中央經(jīng)濟工作會議轉(zhuǎn)而強調(diào)探索中國特色的住房模式,特別是加大保障性住房建設。會議要求,“努力解決好住房問題,探索適合國情、符合發(fā)展階段性特征的住房模式,加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設和供給,做好棚戶區(qū)改造。特大城市要注重調(diào)整供地結(jié)構(gòu),提高住宅用地比例,提高土地容積率?!?/p>

    “對于房地產(chǎn)調(diào)控,也要厘清政府與市場的關(guān)系,其中保障房建設是政府必須承擔的責任。”住建部政策研究中心原副主任王玨林向上證報表示,未來保障房建設和管理是房地產(chǎn)調(diào)控的重要一環(huán)。

    “保障性住房蓋少了,老百姓不滿意,蓋多了,老百姓也不滿意,這說明現(xiàn)在住房保障體系和供應體系存在不完善的問題。從住房供應到分配,再到市場管理,都需要一個制度安排。”王玨林認為。

    記者注意到,在中央經(jīng)濟工作會議前,中央政治局會議中要求“做好住房保障和房地產(chǎn)市場調(diào)控工作”,體現(xiàn)了新一屆政府對房地產(chǎn)調(diào)控的雙軌思路,即“保障房歸政府,商品房歸市場”。這也意味著房地產(chǎn)調(diào)控和思路轉(zhuǎn)變,即由解決“房價上漲過快”的具體問題,轉(zhuǎn)變?yōu)椤白》抗w系建設”的系統(tǒng)問題,進而把房地產(chǎn)業(yè)融入與整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革的體系之中,以求在改革發(fā)展中厘清政企職能,還房地產(chǎn)業(yè)以本來面貌。

    按照這一思路,不久前住建部已經(jīng)有所動作。住建部副部長齊驥近日表示,深化住房制度改革、解決好群眾住有所居問題,必須堅持市場化改革方向,發(fā)揮市場在資源配置中所起的決定性作用,激發(fā)市場活力,滿足群眾自住性、改善性住房需求。同時,政府必須“補好位”,為那些由于勞動技能不適應、就業(yè)不充分、收入低等而面臨住房困難的群眾,提供能夠滿足基本需要的住房保障公共服務。

    RET睿意德高級董事王玉珂認為,之前的房地產(chǎn)調(diào)控思路頗受業(yè)界詬病,原因在于,調(diào)控政策大多針對控制房價和限制需求,停留在表面,每年推出大量政策,包括限價、限購、限貸等,但從壓制需求入手,容易造成“一刀切”問題。這種調(diào)控思路導致政策難以持續(xù),市場出現(xiàn)震蕩,房價也難以控制。

    對于短期內(nèi)的房地產(chǎn)調(diào)控政策,王玨林認為,針對不同城市房地產(chǎn)市場不斷分化的現(xiàn)狀,調(diào)控政策已經(jīng)一改過去中央“一刀切”的方式,更多由地方政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況針對性地出臺政策,而各地要做的就是做好保障房的建設和管理。

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