浙商證券IPO禍不單行:遭天津證監(jiān)局警示 承銷私募債違約
2014年08月09日 01:51
來源:華夏時(shí)報(bào)
本報(bào)記者徐超杭州報(bào)道
“公司嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī),近3年來未存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為,未受到證券監(jiān)管部門、相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及國家行政機(jī)關(guān)的重大處罰。”這是正在IPO申報(bào)的浙商證券招股說明書里的一句話,如今已成追憶。
接踵而至的負(fù)面消息令浙商證券的IPO之路蒙上一層陰影。7月下旬,因承銷的兩只私募債被確認(rèn)發(fā)生實(shí)質(zhì)性違約,浙商證券被指責(zé)隱瞞關(guān)鍵信息應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。而近日浙商證券董秘李雪峰又被傳已實(shí)質(zhì)性離職。此前,因所保薦的ST國恒(000594.SZ)名下9億募資款不翼而飛,浙商證券6月30日遭天津證監(jiān)局出具警示函。
多位證券業(yè)人士向《華夏時(shí)報(bào)》記者表示,雖然ST國恒一事反映出上市公司管理之混亂,但券商也難辭其咎。私募債違約又暴露出諸多弱點(diǎn)和問題,在IPO的關(guān)鍵時(shí)刻,董秘又成不確定因素,浙商證券IPO之路可謂麻煩不斷。
民企私募債違約
7月21日晚,中央國債登記結(jié)算有限責(zé)任公司發(fā)布公告,鑒于“12金泰01”和“12金泰02”兩只私募債信息披露不透明,且發(fā)行人的財(cái)務(wù)及評(píng)級(jí)等信息均無法從公開渠道獲取,已經(jīng)無法掌握該事件的最新進(jìn)展,故暫停對(duì)兩只債券的估值。由浙商證券承銷的湖州金泰科技股份有限公司發(fā)行的這兩只私募債確認(rèn)發(fā)生實(shí)質(zhì)性違約。
浙商證券的主業(yè)是經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。招股書顯示,報(bào)告期內(nèi)公司經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)的營業(yè)收入占比雖逐年下滑,2011年、2012年和2013年經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)的營業(yè)收入占公司營業(yè)收入總額的比例分別是53.24%、44.19%和38.30%,但經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)仍是證券公司的重要利潤來源。
中小企業(yè)私募債也是浙商證券主要業(yè)務(wù)品種之一。報(bào)告期內(nèi)(2011年-2013年)浙商證券共完成21單浙江省內(nèi)中小企業(yè)私募債權(quán)項(xiàng)目,憑借在中小企業(yè)私募債領(lǐng)域的優(yōu)異表現(xiàn),總裁吳承根獲得2013年度“浙江經(jīng)濟(jì)年度人物”,浙商證券也因大量承銷發(fā)行中小企業(yè)私募債獲得“2014年中國區(qū)最佳私募債券承銷商”。
有消息稱,浙商證券內(nèi)部已要求全面暫停民企私募債業(yè)務(wù)。浙商證券在“12金泰債”的承銷過程中,涉嫌存在諸多違規(guī)行為,相關(guān)工作人員的行為已涉嫌違反《證券法》173條的相關(guān)規(guī)定。
該條規(guī)定稱,證券服務(wù)機(jī)構(gòu)為證券的發(fā)行、上市、交易等證券業(yè)務(wù)活動(dòng)制作、出具審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、財(cái)務(wù)顧問報(bào)告、資信評(píng)級(jí)報(bào)告或者法律意見書等文件,應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)。其制作、出具的文件有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏,給他人造成損失的,應(yīng)當(dāng)與發(fā)行人、上市公司承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,但是能夠證明自己沒有過錯(cuò)的除外。
如果嫌疑成立的話,浙商證券就要為“12金泰債”事件承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
自相矛盾的謊言?
今年5月份,ST國恒突然曝出近9億元的募集資金很可能已于2010年被全部挪用的丑聞。天津證監(jiān)局認(rèn)定,這跟企業(yè)前期已披露的募集資金存放與使用情況嚴(yán)重不符。
天津證監(jiān)局認(rèn)為,作為ST國恒的保薦機(jī)構(gòu)及募資的主承銷商,浙商證券在對(duì)募集資金的持續(xù)督導(dǎo)工作中存在兩大問題。
首先就是未有效履行“募集資金監(jiān)管協(xié)議”相關(guān)條款的督導(dǎo)職責(zé),也未公開披露相關(guān)方違約情況以揭示風(fēng)險(xiǎn)。
其次是核查程序不嚴(yán)謹(jǐn),未有效執(zhí)行審慎核查、獨(dú)立判斷的督導(dǎo)職責(zé),簡單依賴銀行方提供的賬戶對(duì)賬單出具募集資金存放情況的核查報(bào)告,在ST國恒內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生重大變化時(shí),也未增加特別的核查程序,導(dǎo)致出具的募集資金專項(xiàng)核查報(bào)告與募集資金賬戶內(nèi)資金實(shí)際存放情況嚴(yán)重不符。
天津證監(jiān)局認(rèn)定浙商證券的行為違反了《證券發(fā)行上市保薦業(yè)務(wù)管理辦法》第四條、第二十九條、第五十四條的相關(guān)規(guī)定,依照《證券發(fā)行上市保薦業(yè)務(wù)管理辦法》第六十六條規(guī)定,作出出具警示函的行政監(jiān)管措施。
兩名保薦代表人周旭東、孫報(bào)春也因相同原因遭警示處罰。
7月2日,ST國恒董事會(huì)發(fā)布了《關(guān)于2013年度募集資金存放與使用情況的專項(xiàng)報(bào)告》,稱2009年ST國恒、募投項(xiàng)目子公司、浙商證券以及專項(xiàng)賬戶開戶行專門簽訂協(xié)議對(duì)募集資金的存儲(chǔ)和使用進(jìn)行監(jiān)管。
公告提到,2010年8月27日,董事會(huì)同意在保證鐵路項(xiàng)目建設(shè)的資金需求、正常進(jìn)行的前提下,使用部分閑置募集資金4.5億用于補(bǔ)充公司流動(dòng)資金,到期歸還至公司募集資金專用賬戶。這之后的2012年11月28日至12月5日,補(bǔ)充流動(dòng)資金的募集資金歸位。
這里出現(xiàn)矛盾的一幕。
2014年5月9日,ST國恒收到天津證監(jiān)局的《關(guān)于對(duì)天津國恒鐵路控股股份有限公司采取責(zé)令公開說明措施的決定》,剩余閑置募資離奇失蹤一事始浮出水面。天津證監(jiān)局要求確保募集資金安全,追究相關(guān)人員責(zé)任。
而浙商證券2013年4月17日、8月14日、12月2日出具專項(xiàng)報(bào)告,稱光大銀行深圳福田支行提供的銀行對(duì)賬單顯示,募集資金本金合計(jì)約8.51億元,自2012年12月11日至2014年3月31日期間均未發(fā)生變化。2013年董事會(huì)對(duì)回歸募投資金使用也未做出任何相關(guān)決議和議案。
ST國恒也在公告中稱,天津證監(jiān)局的處罰,與浙商證券關(guān)于資金提供的結(jié)果不符,為此還專門于5月20日派出兩名獨(dú)董查賬,卻“未取得相關(guān)結(jié)果”。
日前,已暫停上市的ST國恒相關(guān)人士告訴本報(bào)記者,他們?nèi)栽诤瞬橘Y金一事,浙商證券是否該承擔(dān)責(zé)任、該承擔(dān)怎樣的責(zé)任,要等核查結(jié)果再定。
IPO或遭終止審查
本報(bào)記者注意到,離天津證監(jiān)局下發(fā)監(jiān)管處罰措施已過去一個(gè)月多月,按照規(guī)定監(jiān)管對(duì)象在收到?jīng)Q定書之日起60日內(nèi)向證監(jiān)會(huì)提出行政復(fù)議申請(qǐng),也可以在3個(gè)月內(nèi)向有管轄權(quán)的法院提起訴訟。復(fù)議與訴訟期間,監(jiān)督管理措施不停止執(zhí)行。
而處罰至今,浙商證券沒有發(fā)出任何聲音。《華夏時(shí)報(bào)》記者撥打招股書上的電話欲聯(lián)系董秘李雪峰,被告知是杭州總部的前臺(tái),李雪峰常年在上??偛哭k公。記者撥打上海的電話后又被告知是前臺(tái),再轉(zhuǎn)接后得知,李雪峰平時(shí)在公司,當(dāng)天有事去了上交所。
之后杭州總部一倪姓員工聯(lián)系上記者稱,未找到董秘是因公司高管都出國了,關(guān)于處罰待請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)后予以答復(fù)。但至截稿時(shí),記者再未得到任何回復(fù)。
本報(bào)記者從另外渠道獲得的信息顯示,李雪峰實(shí)際上已經(jīng)提出了辭職,但浙商證券出于上市考慮,一直未落實(shí)離職手續(xù)。也有多位媒體人士表示,和浙商證券聯(lián)系至今,從未見到過李雪峰本人,浙商證券也說不清李雪峰的行蹤。
但浙商證券的電話或在通話中,或無人接聽,本報(bào)記者尚未從當(dāng)事方獲得證實(shí)。
對(duì)ST國恒一事,有“中國證券市場中小股東維權(quán)第一人”之稱的著名律師嚴(yán)義明第一反應(yīng)判斷,資金肯定是遭挪用,或者是侵占,如果無法追回,那就是刑事案件。
“資金不會(huì)憑空消失。”知名財(cái)經(jīng)評(píng)論員宋清輝向記者表示,此事不僅說明國恒公司的管理已經(jīng)混亂到何種地步,浙商證券也脫不了干系。
嚴(yán)義明律師分析認(rèn)為,資金失蹤,說明公司、券商平時(shí)的監(jiān)管存在問題。對(duì)于券商存在兩種可能,或事先知情,共同犯罪,或的確是蒙在鼓里。“錢能否追回來?失蹤多長時(shí)間?失蹤的原因是什么?這或許是搞清此事很關(guān)鍵的三點(diǎn)。”
有證監(jiān)系統(tǒng)的人士告訴本報(bào)記者,如果浙商證券的確不知情的話,作為保薦機(jī)構(gòu)出這樣的事太可笑,而且把前臺(tái)電話作為招股書上的聯(lián)系電話,也是很不專業(yè)的做法。對(duì)方直言不看好此次浙商證券的IPO進(jìn)程。
宋清輝判斷,上市公司的違法違規(guī)事件呈現(xiàn)出多發(fā)之勢,源于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的麻痹和熟視無睹,關(guān)鍵是違法成本低,像南紡股份就是最鮮明的一個(gè)例子。
宋清輝說,證監(jiān)局根據(jù)《證券發(fā)行上市保薦業(yè)務(wù)管理辦法》的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定,發(fā)現(xiàn)上市公司存在重大且嚴(yán)重的問題時(shí),可以出具警告函。此函一般是監(jiān)管層對(duì)券商處罰的前奏,估計(jì)浙商證券因此事下一步會(huì)遭受處罰,最嚴(yán)厲的處罰有可能就是付出IPO被終止審查的代價(jià)。
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