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湖南隆回金銀花農(nóng)拉橫幅游行 要求中紀委徹查《藥典》改版黑幕

南北金銀花之爭仍舊勝負未明，但爭論本身已有了諸多外延。

面對湖南省紀委預防腐敗室副主任陸群的輪番質(zhì)疑，國家藥監(jiān)局及其下屬的藥典委，在8月12日、8月15日兩次公開回應，試圖將爭論拉回學術(shù)范疇，但回應內(nèi)容并沒有讓外界滿意。

8月13日，國家藥典委首席專家錢忠直在接受媒體采訪時，發(fā)表“金銀花是滕本植物，而灰氈毛忍冬是灌木”的言論，這讓外界直接質(zhì)疑國家藥典委的專業(yè)水平。

而當輿論紛紛討論爭論背后的經(jīng)濟利益時，8月17日，陸群在接受時代周報記者采訪時澄清舉報背后的動機。“我的親友和熟人沒有一個從事金銀花種植和銷售，我也不認識這方面的人。”陸群說道。

時代周報記者歷時一周深入湖南隆回試圖厘清南北金銀花爭論背后的故事。記者發(fā)現(xiàn)，金銀花之爭在涉及地方、企業(yè)經(jīng)濟利益博弈的同時，也指向了中醫(yī)如何科學化的大命題。

隆回縣困局

立秋前后，本是金銀花收獲和交易的旺季，但在“全國最大的金銀花集散中心” 隆回縣小沙江鎮(zhèn)，卻顯得相當冷清。鎮(zhèn)上的中藥材街長達1公里，有300多家店鋪，但時代周報記者卻只看到不到30家店鋪開門營業(yè)。

“倉庫內(nèi)囤積的金銀花已有200多噸，大部分是去年累積下來的。”48歲的彭旭花從事金銀花銷售已近20年，她一邊指揮工人將囤積的金銀花倒騰出來晾曬，一邊對時代周報記者說道。

而不堪巨量囤貨的經(jīng)銷商鄒明偉則直接選擇了關(guān)門。據(jù)其介紹，他曾給三精制藥等一些北方大型藥廠供應金銀花超過15年，年供應量在1000噸左右。“以前一年賺50萬元不成問題，現(xiàn)在想保本都難。”

“原來我們的產(chǎn)業(yè)達到了12億元，現(xiàn)在按目前的市場價格來推算的話，產(chǎn)值僅有兩個億。”談到目前的隆回金銀花產(chǎn)業(yè)，當?shù)匾幻賳T憂心忡忡地說道。

花農(nóng)受到的損失則更為直接，小沙江鎮(zhèn)杉木坪村村支書羅貞美在2009年和弟弟承包了1000畝林地種植“南方金銀花”，沒想到等到2012年7月份采摘時，價格就已經(jīng)跌下去了，“每人虧了七八萬”，羅貞美說。

從2012年至今，羅貞美已不再雇工人摘花了，他寧愿看著花爛在地里。“雇人摘花每畝要虧300元，它爛掉我還把這錢省了。”

小沙江鎮(zhèn)只是“中國金銀花之鄉(xiāng)”隆回縣的一個縮影。位于湖南西南部的隆回縣，總面積2866平方公里，總?cè)丝?20萬，是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，從上世紀90年代開始大力發(fā)展金銀花產(chǎn)業(yè)，其種植的“南方金銀花”（灰氈毛忍冬）一度占據(jù)全國金銀花一半以上的市場份額。

而據(jù)主管當?shù)亟疸y花產(chǎn)業(yè)的隆回縣特色產(chǎn)業(yè)辦書記王志勇向時代周報記者介紹，隆回現(xiàn)在的金銀花種植面積從頂峰時的22萬畝下降到18萬畝；這18萬畝中，還有花田處于棄管、棄收的境況。

困局源于更名？

從時代周報記者掌握的材料看來，價格下降和滯銷是造成隆回當?shù)氐慕疸y花市場蕭條的直接原因。

據(jù)了解，隆回金銀花的價格從2009年的每公斤80元跌到30元不到，但仍全面滯銷。“以前多是外地的公司或經(jīng)銷商過來直接訂購，今年以來，基本沒大公司過來訂購了。”當?shù)囟辔唤疸y花從業(yè)人士對時代周報記者說道。

而記者注意到，隆回當?shù)氐拇蟛糠秩四壳袄щy局面的根本原因歸結(jié)于2005年版的《中國藥典》將“灰氈毛忍冬”列入“山銀花”名錄，而排除在了金銀花名錄之外。

對此，中國藥典委員會首席專家錢忠直在8月14日接受媒體采訪時表示，更名并沒有對隆回金銀花造成不利影響，2005年之后，隆回當?shù)氐慕疸y花“銷量翻了10倍”。

隆回縣政協(xié)原副主席夏亦中不同意錢忠直的說法，他認為隆回金銀花在2010年前的高速發(fā)展是因為SARS肆虐及禽流感病毒的暴發(fā)。

而從時代周報記者拿到的隆回縣金銀花種植面積統(tǒng)計表來看，從2005年到2010年，隆回縣的金銀花種植面積持續(xù)上漲，而2010年之后，種植面積才逐漸下滑，2013年隆回縣金銀花種植面積為17.5萬畝，仍然高于2005年的16.7萬畝。

“南方金銀花（山銀花）的價格一直比北方金銀花要低”。山東省金銀花行業(yè)協(xié)會秘書長付曉告訴時代周報記者。

山銀花的價格在歷史上來講，始終比金銀花的價格低，金銀花的價格在50-80元的時候，山銀花的價格為十幾塊錢，付曉認為，導致價格懸殊的原因是山銀花的產(chǎn)量高，但用途不如金銀花廣泛。

但與北方金銀花相比，南方金銀花由于花朵密集、采摘成本比北方低3-5倍，所以畝產(chǎn)量是北方的2-3倍，“北方金銀花價格居高不下，而南方金銀花一度占到了全國金銀花市場70%的份額”。

令外界感到不解的是，緣何在2005年修典之后，南方金銀花的價格卻沒有出現(xiàn)大規(guī)模影響和波動，而偏偏在2010年再次修改藥典之后，價格急轉(zhuǎn)直下。

小沙江鎮(zhèn)中藥材協(xié)會會長陳明輝回憶，隆回金銀花市場的低迷始自2011年，當時有人在網(wǎng)上炒作稱，金銀花性涼，降火；山銀花性熱，上火。

“純屬無稽之談”，陳明輝告訴時代周報記者，隆回金銀花賣了幾十年，一直都是當降火的藥材賣的，“現(xiàn)在說山銀花上火，我們還怎么做生意呢？”“上火”的說法從根本上顛覆了其市場價值，隆回金銀花開始遭遇市場冷落。

而在錢忠直看來，去年3月26日央視曝光隆回當?shù)赜昧蚧茄舻膱蟮雷屔姐y花的產(chǎn)地信譽大受打擊，才是“南方金銀花”價格下跌的主要原因。

夏亦中向時代周報記者坦承，當時央視曝光隆回當?shù)赜昧蚧茄艚疸y花的新聞后，第二天國家食藥總局即派人下來嚴查，隆回當?shù)亟疸y花農(nóng)戶嚇得不行，立即燒掉了大量的經(jīng)硫磺熏蒸處理的金銀花。

但他不認為硫磺事件是讓金銀花銷量下跌的主要原因，“隆回金銀花的價格和數(shù)量是由市場決定的，錢忠直沒有數(shù)據(jù)支撐。”夏亦中對時代周報記者說道。

值得注意的是，時代周報記者發(fā)現(xiàn)，在2011年5月21日中國食品科技網(wǎng)的一篇報道中，錢忠直曾公開表示，中國藥典并未明令禁止硫磺熏蒸藥材，在他看來，硫磺熏蒸藥材可以正常使用，但要杜絕濫用、濫熏。

窮則思變？

盡管陸群一再強調(diào)為“山銀花”正名沒有任何私人利益，但時代周報記者發(fā)現(xiàn)，南北金銀花之爭難免涉及到諸多經(jīng)濟利益的背后推動。

地方經(jīng)濟是最為顯著的指標。“隆回縣窮怕了，直到找到金銀花經(jīng)濟這條路，如今銷量停滯不前，隆回是怕又要回到以前的窮日子。”夏亦中對時代周報記者坦承。

其核心原因在處方問題。藥典更名對醫(yī)藥生產(chǎn)有著直接的影響，因為藥品的處方成分備案和藥典是直接對應的，一旦改名，藥品處方成分亦需重新備案。

據(jù)公開資料，目前使用金銀花作原料的中成藥藥品有451個，使用山銀花為原料的中成藥藥品只有14個，且用量十分有限。

按2005版以后的藥典，以金銀花為原料的各行業(yè)，標注金銀花名稱的產(chǎn)品，只能以忍冬為原料，否則涉嫌詐騙。

2006年，國家食藥監(jiān)局出臺文件規(guī)定：對于被藥典新更名的中藥材，對照原來市場使用情況，“允許相關(guān)的中醫(yī)藥處方，依照新名字做相應的改變”。

依照這一文件精神，原來使用山銀花的藥企，仍舊允許使用山銀花。然而現(xiàn)實中當藥企想要恢復使用山銀花，卻受到多番阻攔。這直接導致了企業(yè)對于南方金銀花采購量的下滑。

隆回縣當?shù)毓賳T認為，南方金銀花更名山銀花后，“南方金銀花原來在全國市場的70%市場份額，一夜之間歸零。”

而與之相對的是北方金銀花市場，近年來，以山東平邑、河南封丘、河北巨鹿為代表的金銀花產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展迅猛。

山東省金銀花行業(yè)協(xié)會秘書付曉在早前接受媒體時承認，2005年藥典的修改確實給了平邑金銀花更大的發(fā)展空間，這對當?shù)亟疸y花確實是不小的提振。

“最近三四年種植面積和產(chǎn)量都比較穩(wěn)定，沒有太大變化。”付曉對時代周報記者說道。數(shù)據(jù)顯示，2013年整個平邑縣金銀花種植面積在65萬畝左右，干花總產(chǎn)量在1.75噸左右。

另一個問題在于，雖然國家食藥總局明令以金銀花為處方和原料的企業(yè)，不能使用山銀花，但依然有大量南方山銀花被北方藥企和采購商以低廉的價格買走，來作為金銀花高價出售，這讓生產(chǎn)“南方金銀花”的地區(qū)感到不公平。

事實上，“南方金銀花”產(chǎn)區(qū)的政府也采取了多種方法試圖改變現(xiàn)狀。

時代周報記者獲得的文件顯示：邵陽市政府于2013年6月8日發(fā)給湖南省政府的公函，希望省政府出面協(xié)調(diào)在2015年版藥典中，將山銀花重新納入金銀花。

湖南省政府于2013年7月11日發(fā)給食藥監(jiān)的公函里，希望將山銀花重新列入金銀花。

同時，湖南、貴州、四川、重慶等10省市聯(lián)合致函食藥總局，懇請明確金銀花的復方制劑品種，允許山銀花與金銀花通用。

隆回當?shù)刂髡哒J為，重新更名會拯救當?shù)厣姐y花產(chǎn)業(yè)。2014年8月13日，隆回縣政府已確定“隆回縣金銀花產(chǎn)業(yè)專項工作方案”，組建由縣長馬健強任組長的領(lǐng)導小組。

隆回縣確定的工作內(nèi)容包括“爭取科研院所支持”，“向市、省、國家各級各有關(guān)部門報送信息”，“向上級爭取支持”，“主動與各媒體進行聯(lián)系溝通”，決定“組織專家加大網(wǎng)評力度，炒熱、炒久，讓這一次輿情成為南方金銀花更名的轉(zhuǎn)折點和著力點”。

8月15日，隆回縣小沙江鎮(zhèn)千余群眾上街表達意愿，持續(xù)一個半小時。游行隊伍打出“任何人都無權(quán)將南方金銀花更名為山銀花”等橫幅。參與者多是當?shù)胤N植戶。

隆回縣當?shù)卣墓賳T對時代周報記者坦承，他們也是萬般無奈找到陸群也。

從目前來看，推動山銀花重新命名的工作已經(jīng)刻不容緩，這其中飽含地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和吸引投資的壓力。

時代周報記者獨家獲悉，8月8日，國藥控股（隆回）大健康產(chǎn)業(yè)園與中科院亞熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所在長沙正式簽訂了科研合作協(xié)議，后者擬投資15億元，打造以金銀花產(chǎn)業(yè)為龍頭的湖南（隆回）大健康科技產(chǎn)業(yè)園。

“該項目的簽約和落地，對隆回金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有里程碑意義。”隆回縣當?shù)匾幻耸扛嬖V時代周報記者。