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央企負(fù)責(zé)人平均薪酬水平有“三高”

中共中央政治局近日通過了《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》，記者就此采訪了人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)邱小平。

中共中央政治局近日召開會(huì)議，審議通過了《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》。國務(wù)院國資委副主任徐福順2日就相關(guān)問題接受專訪。

據(jù)新華社北京9月2日電

央企負(fù)責(zé)人薪酬由三部分構(gòu)成

適用范圍

問：方案適用哪些人員？

答：改革方案的適用范圍確定為中央企業(yè)中由中央管理的負(fù)責(zé)人，包括由國務(wù)院代表國家履行出資人職責(zé)的國有獨(dú)資或國有控股企業(yè)中，由中央管理的企業(yè)董事長(zhǎng)、黨委書記（黨組書記）、總經(jīng)理（總裁、行長(zhǎng)等）、監(jiān)事長(zhǎng)（監(jiān)事會(huì)主席）以及其他副職負(fù)責(zé)人。

問：范圍是否會(huì)擴(kuò)大？

答：按照國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的系統(tǒng)性要求，其他中央企業(yè)負(fù)責(zé)人、中央各部門所屬企業(yè)和地方所屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，也要參照改革方案精神積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

問：薪酬結(jié)構(gòu)是否有變化？

答：改革方案將目前中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬由基本年薪和績(jī)效年薪兩部分構(gòu)成，調(diào)整為由基本年薪、績(jī)效年薪、任期激勵(lì)收入三部分構(gòu)成。增加任期激勵(lì)收入的目的是引導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人更加重視企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，防止經(jīng)營管理中的短期行為。

薪酬確定

問：各部分薪酬如何確定？

答：基本年薪是中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度基本收入，根據(jù)上年度中央企業(yè)在崗職工年平均工資的一定倍數(shù)確定?？紤]到在不同企業(yè)任職的中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人都是由中央任命的，為體現(xiàn)薪酬分配的公平性，對(duì)他們?cè)瓌t上確定相同的基本年薪。

績(jī)效年薪與中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果相聯(lián)系，根據(jù)年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果的不同等次，結(jié)合績(jī)效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)確定。設(shè)置績(jī)效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)，目的是考慮不同功能性質(zhì)、不同行業(yè)以及不同經(jīng)營規(guī)模企業(yè)的區(qū)別，體現(xiàn)這些企業(yè)的經(jīng)營難度及其負(fù)責(zé)人承擔(dān)的經(jīng)營責(zé)任、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等方面的差異。

任期激勵(lì)收入與中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人任期考核評(píng)價(jià)結(jié)果相聯(lián)系，根據(jù)任期考核評(píng)價(jià)結(jié)果的不同等次確定。年度或任期考核評(píng)價(jià)不合格的，不得領(lǐng)取績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入。

問：薪酬水平如何確定？

答：在綜合考慮企業(yè)職工、中央國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位相關(guān)人員、城鎮(zhèn)單位負(fù)責(zé)人等工資水平的基礎(chǔ)上，參考一些國家國有企業(yè)高管薪酬相對(duì)水平，改革方案提出了確定央企負(fù)責(zé)人薪酬水平的方案，即：中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人基本年薪根據(jù)上年度中央企業(yè)在崗職工平均工資的一定倍數(shù)確定（其他中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的基本年薪依據(jù)其崗位責(zé)任和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)等因素，按本企業(yè)主要負(fù)責(zé)人基本年薪的合理比例確定），績(jī)效年薪根據(jù)年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果在不超過負(fù)責(zé)人基本年薪的一定倍數(shù)內(nèi)確定，任期激勵(lì)收入根據(jù)任期考核評(píng)價(jià)結(jié)果在不超過負(fù)責(zé)人任期內(nèi)年薪總水平的一定比例內(nèi)確定。

與現(xiàn)行政策相比，改革后多數(shù)中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬水平將會(huì)下降，有的下降幅度還會(huì)比較大。

問：福利性待遇如何規(guī)范？

答：針對(duì)目前不同中央企業(yè)的福利項(xiàng)目和待遇水平存在較大差異的情況，改革方案明確提出，中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，并建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)（年金）、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和繳存住房公積金等，納入統(tǒng)一薪酬體系統(tǒng)籌管理。

監(jiān)督管理

問：如何進(jìn)行監(jiān)督？

答：一要健全部門分工負(fù)責(zé)、密切配合的管理體制。中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配，擬訂完善薪酬管理政策，對(duì)政策實(shí)施過程和實(shí)施結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)管部門負(fù)責(zé)中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核評(píng)價(jià)和薪酬水平審核工作。

二要健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制度。將中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度、薪酬水平、考核評(píng)價(jià)結(jié)果、補(bǔ)充保險(xiǎn)等納入廠務(wù)（司務(wù)）公開范圍，接受職工民主監(jiān)督。發(fā)揮公司制企業(yè)股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等的監(jiān)督作用。

履職待遇和業(yè)務(wù)支出如何界定？

根據(jù)《意見》，“履職待遇”明確為公務(wù)用車、辦公用房、培訓(xùn)三項(xiàng)，“業(yè)務(wù)支出”則被明確為業(yè)務(wù)招待、國內(nèi)差旅、因公臨時(shí)出國（境）、通信等四項(xiàng)。

“實(shí)際取消了企業(yè)負(fù)責(zé)人‘職務(wù)消費(fèi)’的提法”，按照職務(wù)設(shè)置消費(fèi)定額并量化到個(gè)人的做法必須堅(jiān)決根除。

薪酬結(jié)構(gòu)如何變化？

由基本年薪和績(jī)效年薪調(diào)整為基本年薪、績(jī)效年薪、任期激勵(lì)收入

各部分薪酬如何確定？

基本年薪是中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度基本收入，根據(jù)上年度中央企業(yè)在崗職工年平均工資的一定倍數(shù)確定。

績(jī)效年薪與中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果相聯(lián)系，根據(jù)年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果的不同等次，結(jié)合績(jī)效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)確定。

任期激勵(lì)收入與中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人任期考核評(píng)價(jià)結(jié)果相聯(lián)系，根據(jù)任期考核評(píng)價(jià)結(jié)果的不同等次確定。

薪酬到底高不高？

10多倍

與同級(jí)別公務(wù)員比

10多倍

目前副部級(jí)公務(wù)員的年平均薪酬水平大致是10多萬元，而部分央企負(fù)責(zé)人的年薪酬水平達(dá)到100多萬元。后者是前者的10多倍，兩者收入差距偏大。

2～3倍

與職業(yè)經(jīng)理人比

2～3倍

2013年我國滬深上市公司主要負(fù)責(zé)人年平均薪酬水平為76.3萬元，央企負(fù)責(zé)人薪酬水平是同期滬深上市公司主要負(fù)責(zé)人的大約2～3倍，顯著偏高。

二三十倍

與城鎮(zhèn)職工比

二三十倍

近年來，央企負(fù)責(zé)人年薪酬水平大約是同期全國城鎮(zhèn)從業(yè)人員年平均工資51474元的二三十倍，可見其薪酬水平顯著偏高。

新興際華亮高管薪酬“家底”

董事長(zhǎng)年薪40萬業(yè)務(wù)招待費(fèi)83萬

據(jù)新華社北京9月2日電（記者張辛欣）央企負(fù)責(zé)人待遇有多高，包括哪些方面？央企隱性福利、“軟腐敗”如何遏制？新興際華集團(tuán)董事長(zhǎng)劉明忠2日接受新華社記者專訪，獨(dú)家回應(yīng)上述問題。

高管薪酬到底是多少？

您的薪酬是多少？面對(duì)這個(gè)問題，劉明忠并沒有遮掩。他說，一年到手薪酬40余萬元，集團(tuán)總部領(lǐng)導(dǎo)2013年全年的業(yè)務(wù)招待費(fèi)用83萬元。這些業(yè)務(wù)招待費(fèi)用包括吃飯和住宿等。

劉明忠認(rèn)為，這個(gè)數(shù)字對(duì)營業(yè)收入超過2000億元，利潤(rùn)超過40億元的新興際華來說并不算多。

高管待遇下調(diào)空間有多大？

“每年下調(diào)5%是沒有問題的。”劉明忠說，三年前集團(tuán)制定了詳細(xì)的“業(yè)務(wù)支出管理辦法”，在財(cái)務(wù)預(yù)算編制過程中，針對(duì)業(yè)務(wù)招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等可控費(fèi)用的支出安排，集團(tuán)公司及所屬企業(yè)年均在上年基礎(chǔ)上下降3%～5%。

如何遏制住隱性福利？

“錢該不該花，我個(gè)人說了不算，得靠制度說了算。”劉明忠說，最終，央企要做到總會(huì)計(jì)師是真正的財(cái)務(wù)“一支筆”，根據(jù)董事會(huì)決議和規(guī)章制度來簽批一切支出，即使一分錢，作為董事長(zhǎng)、黨委書記和總經(jīng)理不簽字、也不能干預(yù)。