孫琦子

反壟斷的戰(zhàn)場來到了達(dá)沃斯。

9月10日，正當(dāng)中外企業(yè)家們討論網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的未來時(shí)，一個(gè)問題被拋給了高通公司董事長兼首席執(zhí)行官保羅·雅各布斯（Paul　E.　Jacobs）。

在天津達(dá)沃斯論壇的劇場議會(huì)廳里，雅各布斯應(yīng)該會(huì)覺得這個(gè)夏天糟透了。因?yàn)榘雮€(gè)月前，雅各布斯的同事高通公司總裁德里克·阿伯利（Derek　Aberle）第四次前往位于北京三里河的月壇南街38號(hào)院——中國國家發(fā)改委所在地，就高通涉嫌濫用無線通訊標(biāo)準(zhǔn)、在中國實(shí)施價(jià)格壟斷一事進(jìn)行溝通。

而此刻提問者似乎略帶挑釁地問到，發(fā)改委對高通啟動(dòng)反壟斷調(diào)查之后，高通有沒見過發(fā)改委的領(lǐng)導(dǎo)？

雅各布斯直截了當(dāng)說：“對不起，這個(gè)問題不做評論。”

事實(shí)上，兩天后，德里克·阿伯利又要前往發(fā)改委進(jìn)行第五次商談。商談前一天，發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局（下稱“價(jià)監(jiān)局”）局長許昆林已經(jīng)在國新辦舉行的吹風(fēng)會(huì)上透露，高通壟斷案調(diào)查結(jié)束，馬上將進(jìn)入處罰階段。有律師表示，如果反壟斷調(diào)查結(jié)果成立，高通可能面臨營業(yè)額1%-10%的罰金，金額可能高達(dá)12億美元（約合72億元人民幣）。

議會(huì)廳里的沉默正在醞釀。雅各布斯的簡單回答令臺(tái)下觀眾大失所望，不過，坐在雅各布斯左邊的中國互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任魯煒突然接過話筒：“我來回應(yīng)一下這個(gè)問題。”

魯煒轉(zhuǎn)向雅各布斯，中國市場肯定能掙錢，我要向你們表示祝賀，“我也要告訴你，我們要一起掙錢，你要帶著中國企業(yè)一道掙錢”。

觀眾席爆發(fā)出一陣笑聲。

顯然,被調(diào)查近10個(gè)月后，高通并不愿意正面回應(yīng)在中國接受反壟斷調(diào)查的種種，但無法回避人們的好奇，更難以躲開中國媒體的追問。2013年高通的總營收為248.7億美元，其中49%的營收來自于中國，約123億美元。

“你一半的利潤來自中國，我想你也明白這個(gè)道理。”笑聲過后，手拿話筒坐在左邊的魯煒嚴(yán)肅起來。雅各布斯一定在努力回憶著魯煒?biāo)f的“這個(gè)道理”：中國歡迎所有的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，但不能占著市場掙了錢，又來傷害中國消費(fèi)者的利益，要守住這個(gè)底線。

2013年11月25日，高通正式發(fā)表聲明稱，中國發(fā)改委已經(jīng)啟動(dòng)了對公司的反壟斷調(diào)查。作為全球最大的芯片廠商，高通在3G和4G領(lǐng)域擁有1400多項(xiàng)手機(jī)專利。根據(jù)Strate-gy　Analytics發(fā)布的報(bào)告，在2013年Q3全球基帶芯片領(lǐng)域，高通市場占比提升到66%。

因此，在發(fā)改委的調(diào)查理由里有這么一條，按照中國《反壟斷法》規(guī)定，高通屬于“有市場支配地位的經(jīng)營者”。

這并不是高通第一次接受反壟斷調(diào)查。2005年10月開始，高通在歐盟接受了為期四年的反壟斷調(diào)查，最后因諾基亞、愛立信等6家公司的和解而終止。2006年至2009年，高通在韓國接受了三年的反壟斷調(diào)查，并收到了韓國公平貿(mào)易委員會(huì)2億美元的罰單。

這一幕會(huì)在中國上演嗎？起碼雅各布斯和他的同事高通公司總裁德里克·阿伯利不希望這樣。

在過去的四五個(gè)月里，德里克·阿伯利一直在找機(jī)會(huì)與發(fā)改委商談，他分別帶隊(duì)在4月3日、5月8日、7月11日和8月21日四次拜會(huì)發(fā)改委。然而，在第三次拜會(huì)之后的7月24日，高通公司股價(jià)報(bào)收76.17美元，股價(jià)跌6.65%，市值蒸發(fā)91億多美元。

是時(shí)候作出選擇了。

議會(huì)廳里的交鋒已經(jīng)快告以段落，雅各布斯在同聲傳譯里捕捉到了魯煒?biāo)鶄鬟_(dá)的訊號(hào)，他不住地點(diǎn)頭。“和中國公司的合作對我們來說是非常積極和有利的，現(xiàn)在有9家公司是我們在中國本土的合作伙伴，包括硬件、軟件、系統(tǒng)實(shí)施的各個(gè)方面。”他說，這應(yīng)該是高通和中國公司、中國消費(fèi)者共贏的局面，我也希望這種共贏的情況能夠在未來長期持續(xù)下去。

高通在掩飾著對未來的某種擔(dān)憂。因?yàn)榱硪粓雠c中國手機(jī)廠商的協(xié)商可能正在進(jìn)行，高通打算對4G手機(jī)收3%-3.5%的專利費(fèi)，這對于利潤率只有1%-5%的中國手機(jī)生產(chǎn)廠商來說，又是一柄利劍。

但高通似乎并沒有打算放棄這種做法，它擔(dān)憂的是4G時(shí)代已經(jīng)來臨，它的這些做法是否還能如愿在中國暢通無阻。和高通一樣有擔(dān)憂的，還包括微軟、奔馳和他們背后的美國商會(huì)、歐盟商會(huì)。

7月28日，國家工商總局近百名工商執(zhí)法人員來到微軟在中國大陸的四個(gè)經(jīng)營場所，他們復(fù)制了部分合同和財(cái)務(wù)報(bào)表，提取了電腦、服務(wù)器的內(nèi)部溝通文件、郵件，并查封扣押了2部工作電腦。8月4日，國家發(fā)改委反壟斷調(diào)查小組9個(gè)人突擊查訪位于滬青平公路989號(hào)的奔馳上海辦事處，多名奔馳高管被約談，辦事處內(nèi)多臺(tái)電腦被檢查。

這是中國最近掀起的一場反壟斷調(diào)查風(fēng)暴的冰山一角，外企為之騷動(dòng)。不過,數(shù)據(jù)顯示這可能是場虛驚。

截至目前，發(fā)改委查處企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)組織共計(jì)355家，其中外資企業(yè)33家，約占查處企業(yè)總數(shù)的10%。工商部門立案查處的案件共39例，其中外資企業(yè)2件，分別是微軟和利樂，占其案件總數(shù)的5%。

國家發(fā)改委價(jià)監(jiān)局局長許昆林說，反壟斷執(zhí)法始終都是從壟斷行為出發(fā)，而其根本目的是保障市場公平競爭，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，而不是保護(hù)民族企業(yè)，反壟斷調(diào)查是基于消費(fèi)者選擇，“消費(fèi)者舉報(bào)哪個(gè)，我們就查哪個(gè)”。

因此，“你們?yōu)槭裁磽?dān)憂？”這是9月10日李克強(qiáng)總理對第一個(gè)來自非企業(yè)家人士提問的回答。

企業(yè)家們的問題圍繞著中國經(jīng)濟(jì)增長的前景、改革、國際角色、治理污染和“微刺激”，沒有人就反壟斷調(diào)查發(fā)聲。

世界經(jīng)濟(jì)論壇主席施瓦布忍不住了：“中國政府有關(guān)部門在若干場合曾經(jīng)公開表示，這些反壟斷調(diào)查并不是針對外國企業(yè)的，但這還是讓許多外國企業(yè)對于中國經(jīng)商環(huán)境產(chǎn)生了擔(dān)憂。這個(gè)場合，您能不能讓他們放心呢？還是他們應(yīng)該繼續(xù)對這個(gè)問題感到惴惴不安？”

李克強(qiáng)回應(yīng)道：“我欣賞施瓦布主席的勇氣，代表在座企業(yè)家們提問。但另一方面，我也確實(shí)感到擔(dān)憂，就是你們?yōu)槭裁匆獮榇硕鴵?dān)憂？我希望，在華外資企業(yè)遇到什么問題，需要向中國政府表達(dá)的，可以直截了當(dāng)提出來，我們愿意為各國企業(yè)在中國發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好環(huán)境。”

沒有機(jī)會(huì)提問的企業(yè)家們，以及沒有勇氣提這個(gè)問題的企業(yè)家們，顯然已經(jīng)從這次交鋒里找到了各自的答案。

三菱商事株式會(huì)社中國總代表松井俊說，中國是三菱非常重要的市場，未來將繼續(xù)擴(kuò)大在中國的業(yè)務(wù)，也會(huì)繼續(xù)遵守中國的法律和規(guī)則。畢馬威的亞太區(qū)運(yùn)營總裁魏友紳（Geoff　R.　Wilson）則認(rèn)為，外資企業(yè)需要適應(yīng)日益復(fù)雜和法制化的中國市場。

即使沒有找尋到答案，外國企業(yè)家們也能在一年以后看到希望。

按照中美雙邊投資協(xié)定談判的時(shí)間表，明年早期雙方將啟動(dòng)“負(fù)面清單”談判。對包括美國企業(yè)在內(nèi)的外資企業(yè)實(shí)行“準(zhǔn)入前的國民待遇”是談判的前提之一，這是和反壟斷調(diào)查有著同等分量的又一次交鋒。

在此之前，一切的交鋒，都像是在演習(xí)。